Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Т.А., представителя ответчика ООО «Концессии водоснабжения» Е.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Администрации Волгограда И.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился к ООО «Концессии водоснабжения», в котором просит обязать ООО «Концессии водоснабжения»исполнить программные мероприятия, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.10 инвестиционной программой ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 – 2022 годы, утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 года №... – корректировка проектно-сметной документации объекта «Водоснабжения ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по обращению председателя совета ТОС «Солнечный» М.Ю. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения граждан, проживающих в ТОС «Солнечный», в ходе которой установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» осуществляют водоснабжение части домовладений ТОС «Солнечный» по ..., Нежной, Радильной, Большой кольцевой, Лазурной, Жемчужной, Центральная аллея, Кольцевой, Красивой от централизованной системы холодного водоснабжения по водоводу диаметром 150 мм, подключенного к магистральной сети водоснабжения.

Водоснабжение жителей ТОС «Солнечный» домовладения которых не подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществляется путем подвоза питьевой воды в соответствии с Законом №..., указанный подвоз может осуществляться согласно заявкам жителей ТОС «Солнечный» в адрес ООО «Концессии водоснабжения» по регламенту, опубликованному на официальном сайте концессионера.

Водоотведение домовладений, расположенных в ТОС «Солнечный» производится путем устройства септиков с последующей утилизацией жидких бытовых отходов по договору со специализированными организациями, осуществляющими вывоз жидких бытовых отходов.

Установлено, что администрацией Волгограда 08.06.2015 года заключено концессионное соглашение с ООО «Концессии водоснабжения» со сроком до 31.12.2044 года.

В целях реализации концессионного соглашения приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 №... утверждена инвестиционная программа ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2022 годы, которой предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации, реконструкции новых и существующих объектов водоснабжения и водоотведения.

Обязательства в рамках инвестиционной программы по проведению работ по разработке проектно-сметной документации объектов «Водоснабжение ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» должны были быть выполнены в 2015-2019 году, вместе с тем на момент проверки не исполнены, что свидетельствует о грубом нарушении прав жителей ... на качественное водоснабжение и водоотведение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит судобязать ООО «Концессии водоснабжения» исполнить программные мероприятия, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.10 инвестиционной программой ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 – 2022 годы, утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 года №... – корректировка проектно-сметной документации объекта «Водоснабжения ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседаниипомощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Т.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Концессии водоснабжения» Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица администрации г.Волгограда И.С., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ТОС «Солнечный»в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица ТОС «Солнечный».

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2007 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

На основании части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют "централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения граждан, проживающих в территориальном общественном самоуправлении ТОС «Солнечный».

Судом установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» осуществляют водоснабжение части домовладений ТОС «Солнечный» по ..., Нежной, Радильной, Большой кольцевой, Лазурной, Жемчужной, Центральная аллея, Кольцевой, Красивой от централизованной системы холодного водоснабжения по водоводу диаметром 150 мм, подключенного к магистральной сети водоснабжения.

Водоснабжение жителей ТОС «Солнечный» домовладения, которых не подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществляется путем подвоза питьевой воды в соответствии с Законом №..., указанный подвоз может осуществляться согласно заявкам жителей ТОС «Солнечный» в адрес ООО «Концессии водоснабжения» по регламенту, опубликованному на официальном сайте концессионера.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 года №155-ФЗ «О концессионных соглашениях», целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу ч.5 ст. 10 Закона № 115, в случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Инвестиционной программой ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2022 годы предусмотрена корректировка проектно-сметной документации (далее ПСД) объекта «Водоснабжение ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда».

Корректировка ПСД указанного объекта реализована с учетом поэтапной реализации: 1 этап – жители 12 индивидуальных домов по ..., Ключевая, Полянка; 2 этап – жители 388 индивидуальных домов.

Однако, обязательства в рамках инвестиционной программы по проведению работ по разработке проектно-сметной документации объектов «Водоснабжение ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» должны были быть выполнены в 2015-2019 году, вместе с тем на момент проверки были не исполнены, что свидетельствует о грубом нарушении прав жителей ... на качественное водоснабжение и водоотведение.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии водоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения и инвестиционной программы.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о возложении на ответчика ООО «Концессии водоснабжения» исполнить программные мероприятия, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.10 инвестиционной программой ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 – 2022 годы, утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 года №... – корректировка проектно-сметной документации объекта «Водоснабжения ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда».

Так, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, в виде 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» исполнить программные мероприятия, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.10 инвестиционной программой ООО «Концессии водоснабжения» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 – 2022 годы, утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 года №... – корректировка проектно-сметной документации объекта «Водоснабжения ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда» и «Канализование ... в Краснооктябрьском районе г.Волгограда», в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2021 года.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

...