Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте ... дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение субсидии для получения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение субсидии для получения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что проживает по адресу .... С ... работал на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера: ... был принят на автобазу комбината «Печоршахтострой» слесарем по ремонту автомашин в гараж; ... уволен в связи с призывом в Советскую Армию; ... был принят на автобазу комбината «Печоршахтострой» слесарем по ремонту автомашин в гараж по 3-му разряду; ... присвоен 4-й разряд слесаря по ремонту автомашин; ... присвоен 5-й разряд слесаря по ремонту автомашин; ... автобаза комбината «Печоршахтострой» переименована в автобазу Государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой»; ... уволен по пункту 1 статьи 33 КзоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. На день увольнения в связи с ликвидацией предприятия угольной отрасли (автобазы ГУП Печоршахтострой») стаж его трудовой деятельности в районах Крайнего Севера превысил 10 календарных лет, однако он не был включен в Список высвобожденных работников ликвидируемого предприятия, в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г.Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Определением суда от ... привлечено к участию в деле в качестве надлежащего третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГУ «Соцуголь».

Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве с требованиями истца не согласились, указало, что в соответствии с п.10.5.10 Положения «О формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», утвержденного приказом Минэнерго РФ от 19.06.02г. №185, численность списочный состав переселяемых определяется ежегодно организациями угольной промышленностями и профсоюзными органами в соответствии с доверенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерских городов(поселка) и согласовывается Минэнерго России. Из чего следует, что орган местного самоуправления утверждает списки, которые формируются организациями угольной промышленности и профсоюзными органами, а не в ином порядке. То есть орган местного самоуправления не уполномочен самостоятельно включать истца, как и данную категорию граждан, в указанные списки (признав его право на указанную социальную выплату). В адрес администрации МО ГО «Воркута» на согласование не поступали списки, в которые бы был включен истец. Истец не был уволен в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, следовательно право на указанную социальную выплату не имел. Решение о ликвидации ГУП «ПШС» и входящих в его состав дочерних предприятий принято в октябре 1999г., когда истец работником данного предприятия не являлся. ФИО1 состоит в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации федерального закона от ... №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой подачи заявления ... под номером ... в категории «работающие».

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация МО ГО «Воркута», Министерства энергетики РФ, ГУ «Соцуголь», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 , ... г.р., следует, что он был принят на работу автобаза Комбината «Печоршахтострой» с ... слесарем по ремонту автомашин третьего разряда в гараж, ... уволен в связи с призывом в советскую армию, с ... по ... Служба в рядах Советской Армии. ... принят на работу Автобаза Комбината «Печоршахтострой» слесарем по ремонту автомашин третьего разряда в гараж, ... присвоен четвертый разряд слесаря по ремонту автомашин, ... присвоен пятый разряд слесаря по ремонту автомашин, ... в связи с введением новых условий оплаты труда и на основании заключения тарифно-квалификационной комиссии установлен четвертый разряд слесаря по ремонту автомобилей, ... присвоен пятый разряд слесаря по ремонту автомобилей, Автобаза комбината «Печоршахтострой» переименована в Автобазу государственного предприятия «Печоршахтострой», ... уволен в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ.

На основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999г. №1612-р принято решение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий. Минтопэнерго России обязано было осуществить совместно с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия. Приказом Комитета по угольной промышленности №109 от 26.11.1999г. на основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999г. №1612-р о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий приказано образовать ликвидационную комиссию для проведения работ по ликвидации ГУП «Печоршахтострой», осуществлять работы по ликвидации предприятия и выполнению мер социальной защиты высвобождаемых работников предприятия, пенсионеров и инвалидов, согласно ТЭО, за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета РФ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена 24.04.2006г.

Однако на период принятия решения о ликвидации в порядке реструктуризации предприятия угольной отрасли ГУП «Печоршахтострой» истец работником данного предприятия не был.

Как следует из материалов дела на момент увольнения истца ликвидации предприятия угольной отрасли, как основание для признания права на получение жилищной субсидии, не происходило. Автобаза Комбината «Печоршахтострой» на основании приказа генерального директора ГУП «Печоршахтострой» №36 от 14 ноября 1997 года переименована в дочернее предприятие и действовала до принятия решения о ликвидации ГУП «ПШС» в октябре 1999 года.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в редакции, действовавшей на день увольнения истца, ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять не: и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом №123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов...» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно opганизациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с дог еденными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

Нормами действующего на момент увольнения ФИО1 законодательства, в том числе Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ истец права на получение жилищной субсидии не имел, так как данное право распространялось на работников, высвобождаемых при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что увольнение истца было произведено по иным основания, в связи с оснований для признания за истцом права на получение жилищной субсидии в связи с изменениями законодательства также не имелось.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, к Министерству энергетики РФ выделить жилищного субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией автобазы ГУП «Печоршахтострой», обязании Министерства энергетики Российской Федерации выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязать администрацию МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию на приобретение(строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности с учетом непрерывного стажа работы в угольной отрасли, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней после дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено ....

Председательствующий судья С.В. Вдовиченко