Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца- прокурора ФИО3, представителя ответчика МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» ФИО7, действующей на основании доверенности от дата, представителя ответчика администрации адрес и третьего лица Управления образования администрации адресФИО6, действующей на основании доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к администрации адрес, МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес о возложении обязанности произвести финансирование, осуществлении закупки спортивного инвентаря исходя из произведенного расчета потребности

у с т а н о в и л :

адрес в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации адрес, МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес о возложении обязанности произвести финансирование, осуществлении закупки спортивного инвентаря исходя из произведенного расчета потребности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка в исполнения законодательства об образовании. В МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В школе количество учеников начального общего образования составляет 340, среднего общего образования- 328, старшего общего образования- 50. В образовательном учреждении обеспеченность лыжным спортивным инвентарем составляет 20 комплектов. Истец со ссылкой на ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просит:

1.Обязать администрацию адрес в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес на приобретение спортивного инвентаря, а именно на закупку: ботинок лыжных 33 размера в количестве 7 шт., ботинок лыжных 34 размера - 7 шт., ботинок лыжных 35 размера - 7 шт., ботинок лыжных 36 размера – 12 шт., ботинок лыжных 37 размера - 12 шт., ботинок лыжных 38 размера - 13 шт., ботинок лыжных 40 размера - 13 шт., ботинок лыжных 42 размера - 11 шт., ботинок лыжных 44 размера - 8 шт.; лыж беговых с насечками 135 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 140 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 150 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 160 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 170 см – 6 шт., лыж беговых с насечками 175 см – 7 шт., лыж беговых с насечками 180 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 185 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 190 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 195 см – 8 шт., крепление для беговых лыж -90 шт.; палок лыжных 90 см-8 шт., палок лыжных 95 см- 8 шт., палок лыжных 105 см-9 шт., палок лыжных 115 см-9 шт.; палок лыжных 125 см- 6 шт., палок лыжных 130 см- 7 шт., палок лыжных 135 см- 11 шт., палок лыжных 140 см- 12 шт., палок лыжных 145 см- 12 шт., палок лыжных 150 см- 8 шт.

2.Обязать МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес в течении 3-х месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования на приобретение спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) исходя из произведенного расчета потребности, а именно: ботинок лыжных 33 размера в количестве 7 шт., ботинок лыжных 34 размера - 7 шт., ботинок лыжных 35 размера - 7 шт., ботинок лыжных 36 размера – 12 шт., ботинок лыжных 37 размера - 12 шт., ботинок лыжных 38 размера - 13 шт., ботинок лыжных 40 размера - 13 шт., ботинок лыжных 42 размера - 11 шт., ботинок лыжных 44 размера - 8 шт.; лыж беговых с насечками 135 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 140 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 150 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 160 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 170 см – 6 шт., лыж беговых с насечками 175 см – 7 шт., лыж беговых с насечками 180 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 185 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 190 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 195 см – 8 шт., крепление для беговых лыж -90 шт.; палок лыжных 90 см-8 шт., палок лыжных 95 см- 8 шт., палок лыжных 105 см-9 шт., палок лыжных 115 см-9 шт.; палок лыжных 125 см- 6 шт., палок лыжных 130 см- 7 шт., палок лыжных 135 см- 11 шт., палок лыжных 140 см- 12 шт., палок лыжных 145 см- 12 шт., палок лыжных 150 см- 8 шт.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО3 исковые требования в уточненном варианте поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации адрес и третьего лица Управления образования администрации адресФИО6 представила отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать, указав, что закупка средств обучения, в том числе спортивного инвентаря осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно в пределах выделенных субсидий. Ежегодно из республиканского бюджета выделяются денежные средства на закупку необходимых товаров. В 2021г. было выделено 326 000 руб.- основные средства, 24 200 руб.- материальные запасы. Данная сумма денежных средств образовательным учреждением распределяется самостоятельно для приобретения нужд школы. Выделенные денежные средства потрачены на закупку учебников, принадлежностей для медицинского кабинета и на закупку облучателей- рециркулятора воздуха.

Представитель ответчика МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» ФИО7 указала, что отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Третье лицо Министерство физической культуры и спорта ЧР представило пояснение, указав, что обеспечение образовательных организаций спортивным оборудованием и инвентарем относится к компетенции образовательной организации.

Третье лицо Министерство образования и молодежной политики ЧР извещено, просит рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, указав, что распределение финансирования МБОУ «Кадетская школа» с целью осуществления закупки спортивного инвентаря должно осуществляться совместно администрацией адрес и самим учреждением МБОУ «Кадетская школа в пределах полученных субвенций.

Министерство финансов ЧР, Финансовое управление администрации адрес, извещены, явку представителей не обеспечили.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от датаг. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона об образовании, подпункту 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Частью 1 статьи 35 указанного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (далее по тексту - ФГОС), образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно части 2 статьи 35 указанного Федерального закона обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункту 26 статьи 2 указанного Федерального закона средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, который отражен в письме Минобрнауки России от дата-----.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных ПриказомМинобрнауки России от дата N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N -----), материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях (ст. 24).

Как следует из материалов дела, помощником прокурора адрес в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от дата----- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес.

В школе на дата общее количество обучающихся -718. Начальное звено – 340 обучающихся, среднее звено- 328 обучающихся, старшее звено- 50.

В МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В образовательном учреждении обеспеченность лыжным спортивным инвентарем составляет 20 комплектов.

Директором школы представлен перечень необходимого лыжного инвентаря МБОУ «Кадетская школа» (л/адрес).

Из объяснений директора МБОУ «Кадетская школа» адресФИО4 от дата следует, что в школе имеются 20 комплектов лыжного оборудования, такого количества недостаточно, на период проведения лыжной подготовки используются личные лыжные комплекты обучающихся. В связи с одновременным проведением уроков физической культуры у нескольких классов, с учетом росто- возрастных особенностей обучающихся, лыжных комплектов, имеющихся в школе, не хватает.

Согласно п. 1.5 Устава, учредителем Учреждения является муниципальное образование адрес - столица Чувашской Республики.

Школа является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана. По своей организационно- правовой форме Учреждение является муниципальным учреждением, по типу- бюджетным учреждением. (п. 1.2 Устава).

В соответствии с Федеральным законом от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики, Чебоксарское городское Собрание депутатов дата утвердило Положение об управлении образования администрации адрес.

Согласно п.1.1 Положения Управление образования администрации адрес (далее - управление образования) является отраслевым органом администрации адрес. Управление образования осуществляет исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации адрес по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п.1.3. Положения Управление образования входит в общую структуру администрации адрес и в своей деятельности подотчетно главе администрации адрес.

В соответствии с разделом III Положения (ст.ст. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, дата, дата) Управление образования администрации адрес осуществляет организацию финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с указанными положениями, обязанность по выделению денежных средств для предоставления их общеобразовательному учреждению с целью обеспечения необходимыми средствами обучения, к которым в том числе относится спортивный инвентарь, законодательством возложена на администрацию адрес.

При этом, отсутствие или недостаточное количество необходимого финансирования не является обстоятельством, влекущим освобождение ответчиков от обязанности по обеспечению несовершеннолетних обучающихся средствами обучения и воспитания, поскольку это повлечет ущемление гарантированных им законом прав на доступное бесплатное образование, что является недопустимым.

Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что распределение выделенных денежных средств необходимых для реализации образовательных программ и закупка средств обучения, должна осуществляться школой самостоятельно, несостоятелен, поскольку бюджетное учреждение осуществляет закупку средств обучения исходя из достаточности финансирования. Недостаточность финансирования не освобождает образовательное учреждение и органы местного самоуправления от обязанности надлежащей организации учебного процесса.

Таким образом, в соответствии со ст. 35 Закона, лицом, ответственным за финансирование закупки, является администрация адрес, а лицом, ответственным за закупку спортивного инвентаря - МБОУ «Кадетская школа» адрес.

Факт выявления указанных в исковом заявлении нарушений в ходе проверки ответчиком не оспаривался.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Оценивая срок исполнения работ по устранению нарушений, суд приходит к выводу о том, что срок финансирования – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для обращения администрации адрес в Чебоксарское городское собрание по вопросам целевого финансирования данной закупки; срок для приобретения спортивного инвентаря также заявлен разумный.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л: РЕШИЛ:

Обязать администрацию адрес в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес на приобретение спортивного инвентаря, а именно на закупку:

- ботинок лыжных 33 размера в количестве 7 шт., ботинок лыжных 34 размера - 7 шт., ботинок лыжных 35 размера - 7 шт., ботинок лыжных 36 размера – 12 шт., ботинок лыжных 37 размера - 12 шт., ботинок лыжных 38 размера - 13 шт., ботинок лыжных 40 размера - 13 шт., ботинок лыжных 42 размера - 11 шт., ботинок лыжных 44 размера - 8 шт.;

- лыж беговых с насечками 135 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 140 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 150 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 160 см – 9 шт., лыж беговых с насечками 170 см – 6 шт., лыж беговых с насечками 175 см – 7 шт., лыж беговых с насечками 180 см – 8 шт., лыж беговых с насечками 185 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 190 см – 12 шт., лыж беговых с насечками 195 см – 8 шт.,

- крепление для беговых лыж -90 шт.;

-палок лыжных 90 см-8 шт., палок лыжных 95 см- 8 шт., палок лыжных 105 см-9 шт., палок лыжных 115 см-9 шт.; палок лыжных 125 см- 6 шт., палок лыжных 130 см- 7 шт., палок лыжных 135 см- 11 шт., палок лыжных 140 см- 12 шт., палок лыжных 145 см- 12 шт., палок лыжных 150 см- 8 шт.

Обязать МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции ФИО2» адрес в течении 3-х месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования на приобретение спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) исходя из произведенного расчета потребности, а именно:

- крепление для беговых лыж -90 шт.;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья С.Л. Мурадова С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата.

Решение18.10.2022