Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Карпова А.В. к ООО УК «Жилсервис» об обязании произвести работы,

у с т а н о в и л :

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару (далее – ГЖИ по г. Сыктывкару) обратилась в суд в интересах Карпова А.В. с иском к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование межпанельных швов в районе квартиры ... выполнить мероприятия по восстановлению проектных условий их эксплуатации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК РЭП».

В судебном заседании представитель ГЖИ по г. Сыктывкару на иске настаивал.

ООО УК «Жилсервис», будучи с учетом положений ч. 2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Ранее в ходе рассмотрения дела представителем ООО УК «Жилсервис» было заявлено ходатайство о замене стороны ответчика на ООО «РЭП», в удовлетворении которого судом было отказано, поскольку ООО «РЭП» не осуществляет управление домом ...

Представитель ГЖИ по г. Сыктывкару полагал, что ими верно избрано в качестве ответчика в споре ООО УК «Жилсервис», поскольку на момент проверки и обращения с иском в суд оно являлось управляющей организацией, с 2014 года по 2017 год оно начисляло плату за свои услуги.

Представитель ООО «УК РЭП» просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленном отзыве иск поддержал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности Карпову А.В. (запись в ЕГРП от ** ** **).

Управление многоквартирным жилым домом по адресу... с 01.05.2014 до 01.11.2017 осуществлялось ООО УК «Жилсервис» на основании договора управления от 01.05.2014, заключенного по итогам проведенного 11.04.2014 УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» открытого конкурса по отбору управляющей организации.

На основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № ... от ** ** ** в связи с поступлением обращения Карпова А.В. по вопросам ненадлежащего содержания общедомового имущества дома ..., ** ** ** проведена внеплановая выездная проверка ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис».

** ** ** по итогам проведения обследования многоквартирного дома ... установлено, что на момент проверки на стене многоквартирного дома в районе квартиры № ... имеется частичное разрушение и выкрашивание материала заделки межпанельных швов в квартире в № ... на стене у окна наблюдаются черные пятна, вздутие и отслоение обоев.

По результатам проверки ООО УК «Жилсервис» было выдано предписание № ... от 23.12.2016 об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно в срок до 01.06.2017: провести обследование межпанельных швов в районе квартиру № ... многоквартирного дома ..., выполнить мероприятия по восстановлению проектных условий их эксплуатации.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 1127-л от 03.07.2017 ГЖИ по г. Сыктывкару в период с 03.07.2017 по 28.07.2017 назначено проведение проверки исполнения ООО УК «Жилсервис» предписания № 617 от 23.12.2016. По результату проведения проверки выполнения предписания было выявлено, что по состоянию на 04.07.2017 на стене многоквартирного дома ... в районе квартиры № ... имеется частичное разрушение и выкрашивание материала заделки межпанельных швов, о чем бы составлен акт проверки от 04.07.2017 №1127-л.

В связи с неисполнением ООО УК «Жилсервис» предписания № 419 от 07.09.2016 в полном объеме должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис» 05.07.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 20.07.2017 ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая несущие стены).

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

При этом согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 данных Правил.

Частью 1.2 указанной нормы предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

При этом согласно с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 данных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – минимальный перечень).

В утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций.

Кроме того, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что работы и услуги, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

По итогам проведенного 25.10.2017 УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» открытого конкурса по отбору управляющей организации управление домом ... с 01.11.2017 осуществляется ООО «УК РЭП». 16.11.2017 ООО УК «Жилсервис» была передана ООО «УК РЭП» техническая документация на дом.

Таким образом, обязанности по выполнению работ, являющихся предметом спора, с 01.11.2017 лежат на ООО «УК РЭП», поскольку с указанной даты в силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, лежат на ООО «УК РЭП» как управляющей организации

Отношения по управлению общим имуществом дома между Карповым А.В. и ООО УК «Жилсервис» с 01.11.2017 прекращены.

При этом Карпов А.В. не лишен права требовать от ООО УК «Жилсервис» перерасчета платы за содержание помещения в связи с невыполнением работ, являющихся предметом спора, и/или требовать взыскания с ООО УК «Жилсервис» неосновательного обогащения в размере такого перерасчета, если Карповым А.В. услуги ответчика были оплачены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран в споре ненадлежащий способ защиты прав Карпова А.В., исковые требования ГЖИ по г. Сыктывкару в интересах Карпова А.В. к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование межпанельных швов в районе квартиры № ... многоквартирного дома по адресу: ..., выполнить мероприятия по восстановлению проектных условий их эксплуатации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Карпова А.В. к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование межпанельных швов в районе квартиры № ... многоквартирного дома по адресу: ..., выполнить мероприятия по восстановлению проектных условий их эксплуатации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин