Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Ядченко И,И, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к Ядченко И,И, о сносе самовольно возведенного одноэтажного трехэтажного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, самовольно возведенного строения вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязании привести в соответствие ограждение (забор) путем установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> (№) и <адрес> (№) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства; Магазины» по <адрес> расположено трехэтажное (1 подземный этаж) нежилое здание с кадастровым номером №, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от территории общего пользования по <адрес>, с отступом от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - 0,8 м, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Помещения вышеуказанного нежилого здания используются в коммерческих целях согласно вывескам: «Express Шина», «Шиномонтаж», «Заправка автокондиционеров». Также на земельном возведено строение вспомогательного использования площадью застройки <данные изъяты> кв. м с отступами 0,8 м, 1 м, 1 м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> того, по границе со смежными земельными участками по <адрес> (№) и <адрес>№) заборное ограждение не имеет проветриваемое на высоту 0.5 м от уровня земли в месте ограждения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства; Магазины» по <адрес>, принадлежит на праве собственности Ядченко И,И, Нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, принадлежит на праве собственности Ядченко И,И, Коммерческая деятельность в указанном здании согласно информационному стенду, содержащему копию Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется ИП Коршуновым Л.А, В отношении трехэтажного нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В отношении строения вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с чем, спорные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет. Кроме того, в действиях Ядченко И,И, усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования. При использовании земельного участка по <адрес> ответчиком также допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии проветриваемости ограждения, расположенного по границе со смежными земельными участками на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения. Заборное ограждение подлежит приведению в соответствие с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Ответчик в зал судебного разбирательства не явилась, хотя о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо ИП Коршунов Л.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие доказательств отведения земельного участка в установленном порядке для строительства; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства; Магазины» по <адрес>, принадлежит на праве собственности Ядченко И,И,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, принадлежит на праве собственности Ядченко И,И,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Как следует из акта визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства; Магазины» по <адрес> расположено трехэтажное (1 подземный этаж) нежилое здание с кадастровым номером №, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от территории общего пользования по <адрес>, с отступом от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> - 0,8 м, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Помещения вышеуказанного нежилого здания используются в коммерческих целях согласно вывескам: «Express Шина», «Шиномонтаж», «Заправка автокондиционеров». Также на земельном возведено строение вспомогательного использования площадью застройки <данные изъяты> кв. м с отступами 0,8 м, 1 м, 1 м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> того, по границе со смежными земельными участками по <адрес> (№) и <адрес>№ заборное ограждение не имеет проветриваемости на высоту 0.5 м от уровня земли в месте ограждения.

Коммерческая деятельность в указанном здании согласно информационному стенду, содержащему копию Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется ИП Коршуновым Л.А, (<данные изъяты>).

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес> находится в территориальной зоне - «ОД. 1» - центральная общественно-деловая зона.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная площадь земельный участков - <данные изъяты> кв. м, максимальная площадь - не подлежит установлению;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков - 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий - 24;

- максимальный процент застройки - 60 %;

Согласно пункту 6 статьи 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», по границе со смежным земельным участком ограждения должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.12.2020 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено специалистам ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ».

В суд поступило сообщение ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ» о невозможности дать заключение от ДД.ММ.ГГГГ№ из которого следует, что в распоряжение эксперта не предоставлен ряд необходимой технической документации, без которой невозможно ответить на поставленные судом вопросы.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.04.2021 г. по ходатайству стороны истца по делу была вновь назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр Судебной Экспертизы».

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску администрации МО г. Краснодар к Ядченко И,И, о сносе самовольной постройки было возвращено в адрес суда без исполнения, в связи с непредоставлением Ядченко И,И, доступа к объекту исследования.

В соответствии с ч.3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Следовательно, принимая во внимание факт уклонения Ядченко И,И, от проведения экспертизы путем непредоставления необходимой технической документации, путем непредоставления доступа к объекту исследования, суд признает факт нарушения ответчиком установленных норм и правил градостроительного, строительного и санитарно-эпидемиологического законодательства установленным.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении трехэтажного нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

- возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

- возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В отношении строения вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки:

- возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

В связи с чем, спорные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Кроме того, в действиях Ядченко И,И, усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования.

При использовании земельного участка по <адрес> ответчиком также допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии проветриваемости ограждения, расположенного по границе со смежными земельными участками на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Заборное ограждение подлежит приведению в соответствие с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» осуществившим его лицом либо за его счет.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 г.)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в указанном истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар к Ядченко И,И, о сносе самовольно постройки - удовлетворить.

Обязать Ядченко И,И, снести самовольно возведенное трехэтажное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, самовольно возведенное строение вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать Ядченко И,И, привести в соответствие ограждение (забор) путем установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли по отношению к смежным земельным участкам по <адрес>№) и <адрес> (№) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Ядченко И,И, неустойку в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: