Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., адрес: XXXX, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью XXXX кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности. Земельный участок в ДД.ММ.ГГ году был предоставлен истцу в аренду сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлен отказ в предоставлении в собственность земельного участка. Отказ мотивирован тем, что земельный участок входит в границы красной линии, установленной Постановлением администрации УГО от 23.05.2013 №1883 «Об утверждении документации по планировке территории с. Воздвиженка Уссурийского городского округа», и в связи с этим не может быть предоставлен в собственность, рекомендовано оформить долгосрочную аренду. Однако, данный отказ не содержит доказательств того, что земельный участок отнесен и зарезервирован для объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения. На основании изложенного, истец просит признать отказ администрации от ДД.ММ.ГГ незаконным. Обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер XXXX, площадью XXXX кв.м., адрес: XXXX, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома и направить проект указанного договора для подписания ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 25.05.2013 № 1883 «Об утверждении документации по перепланировке территории с. Воздвиженка Уссурийского городского округа» утвержден проект планировки, согласно которому, так как испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий, в связи чем обжалуемый отказ соответствует требованиям закона.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Согласно пункта 2, подпунктов 7 и 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно подпункту 11 статьи 1 ГК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату, земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., расположенного по адресу: XXXX, однако в удовлетворении указанного заявления ответчиком было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий.

Так согласно выкопировки из проекта планировки территории в с. Воздвиженке в границах, утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 23.05.2013 № 1883 испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах красной линии, то есть на территории общего пользования (дорога).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку часть земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX, находится в границах красной линии, то есть в зоне действия ограничений на приватизацию земельных участков, то исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020.