Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности по выполнить следующие работы в домах №№ 84а, 84б, 84в, 84г, 86 по ул. Труда г. Верхнеуральска:

- оборудовать дома централизованной системой отопления, обеспечивающей равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создающим запахи, не загрязняющим воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создающим дополнительного шума, доступным для текущего ремонта и обслуживания;

- обустроить вход в помещение, оборудованное унитазом, из коридора или холла квартир;

- для установки контейнеров оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией Верхнеуральского муниципального района (далее – администрация).

В период времени с ноября 2013 по январь 2014 года администрацией приобретено 24 квартиры в доме по адресу: ул. Труда, д. 86, г. Верхнеуральска. На основании постановлений администрации района № 2164 от 14.11.2013 и № 5 от 10.01.2014 23 квартиры в указанном доме включены в специализированный жилищный фонд Верхнеуральского муниципального района.

В этот же период времени администрацией приобретены квартиры в домах №№ 84а, 84б, 84в, 84г по ул. Труда г. Верхнеуральска.

Указанные жилые помещения предоставлены детям-сиротам по договорам специализированного жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что квартиры представляют собой единое жилое помещение с совмещенным санузлом и зоной для приготовления пищи. При этом вход в помещение санузла организован непосредственно из жилого помещения.

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Так, около указанных домов имеется один контейнер, предназначенный для сбора бытовых отходов и мусора, установленный на площадке без бетонного или асфальтного покрытия, без ограждения.

Установлено, что в каждом жилом помещении в указанных домах предусмотрено электрическое отопление – два бытовых электрических конвектора, которые не образуют единую систему отопления, не обеспечивают равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода.

Так, 10.01.2014 на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 10.01.2014 №23 администрацией Верхнеуральского муниципального района Зяблицеву Р.Г. предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: ул. Труда, д. 86, кв. 22, г. Верхнеуральск. В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении 31.01.2019 Зяблицев Р.Г. написал обращение в администрацию Верхнеуральского муниципального района о том, что предоставленное жилье не пригодно для проживания – в нем отсутствует система отопления.

22.02.2019 администрацией района дан ответ, из которого следует, что в течении пяти лет проживания от Зяблицева Р.Г. не поступало претензий к качеству и техническому состоянию жилого помещения, проектом жилого дома предусмотрена электрическая система отопления.

На основании обращения Зяблицева Р.Г. от 19.03.2019 администрацией района проведен осмотр указанного жилого помещения, по результатам которого межведомственной комиссией дано заключение от 24.12.2019, из которого следует, что жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежащим реконструкции в части системы отопления.

Вместе с тем, аналогичные нарушения также имеются во всех жилых помещениях указанных домов.

Несмотря на то, что жилые помещения не соответствуют санитарным и техническим правилам и нормам, а также межведомственной комиссией признаны непригодными для проживания, должностными лицами администрации до настоящего времени не предпринято действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений закона.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Круг лиц, проживающих в указанных жилых помещениях, может изменяться в связи с расторжением договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по различным основаниям и заключением соответствующих договоров с новыми лицами.

Исполняющий обязанности прокурора просит суд обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области выполнить следующие работы в домах № № 84а, 84б, 84в, 84г, 86 по ул. Труда г. Верхнеуральска:

- обустроить вход в помещение, оборудованное унитазом, из коридора или холла квартир;

- для установки контейнеров оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта.

В ходе рассмотрения дела исполняющий обязанности прокурора Верхнеуральского района изменил, исковые требования в части устранения недостатков в течение шести месяцев.

Прокурор Матюнин С.П. в судебном заседании изменённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. С исковыми требованиями не согласен в части возложения обязанности обустроить вход в помещение, оборудованное унитазом, из коридора или холла квартир дома 86 ул. Труда г Верхнеуральска, так как выход из санузла осуществляется не в жилую комнату, а во вспомогательное помещение входной группы, что не является нарушением п.3.9. СанПиНа 2.12.2645-10.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Матюнина С.П., исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией Верхнеуральского муниципального района (далее – администрация).

Указанные жилые помещения предоставлены детям-сиротам по договорам специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Челябинской области.

Согласно положениям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, помещение может быть признано жилым при условии, если его уровень внутреннего благоустройства, санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного проживания в нем. Таким образом, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Вместе с тем, жилые помещения в указанных домах не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Вместе с тем, аналогичные нарушения также имеются во всех жилых помещениях указанных домов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилые помещения не соответствуют санитарным и техническим правилам и нормам, а также межведомственной комиссией признаны непригодными для проживания, должностными лицами администрации до настоящего времени не предпринято действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений закона, суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что не нарушен п.3.9. СанПиНа2.12.2645-10 в части обустройства входа в помещение, оборудованное унитазом, из коридора или холла квартир дома 86 ул. Труда г Верхнеуральска, так как выход из санузла осуществляется не в жилую комнату, а во вспомогательное помещение входной группы, что не является нарушением п.3.9. СанПиНа 2.12.2645-10 (л.д.54).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений п.3.9. СанПиНа 2.12.2645-10 в части того, что выход из санузла осуществляется не в жилую комнату, а во вспомогательное помещение входной группы.

Между тем, прокурором представлено в суд два экспертных заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 74 20/07/05-16-23-21-2019 от 14.06.2019 и № 74 20/07/05-15-2953-2019 от 24.07.2019, из которых следует, что «состав помещений: жилая комната, совмещена с кухней и прихожей, ванная и сан.узел совмещены. Из жилой комнаты устроен вход в помещение, оборудованное унитазом, что не соответствует требованиям п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10» (л.д.36-37,40-41). Данные экспертные заключения никем не оспорены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые исполняющего обязанности прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы в домах №№ 84а, 84б, 84в, 84г, 86 по ул. Труда г. Верхнеуральска:

- обустроить вход в помещение, оборудованное унитазом, из коридора или холла квартир;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2020.

Председательствующий: М.Ю. Голубова