Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО5, соответчик – администрация муниципального образования городской округ «Долинский к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» и отделению по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Долинский» об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2021 года ФИО5 обратился в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что с 24.08.2004 по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Помимо истца в квартире также имеют регистрацию его дети - ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения и внуки ФИО3, <данные изъяты> года рождения и ФИО4, <данные изъяты> года рождения. В указанную квартиру истец был вселен с разрешения администрации <адрес>.

В марте 2021 года истцом подано заявление в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексу – КУМС МО ГО «Долинский», комитет) о включении в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем».

В удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, а также и по тем основаниям, что истец имеет регистрацию в жилом помещении № в <адрес>, а фактически квартира расположена в доме, который значится также под № по <адрес> в <адрес>.

Тот факт, что квартира, в которой проживает и зарегистрирован истец, располагается в другом доме, подтверждается и справкой, выданной старшим специалистом отдела по управлению территорией <адрес>. Таким образом, фактически один дом имеет два адреса.

Поскольку получить в ином порядке надлежащие документы, возможности не представляется, а установление факта проживания истцу необходимо для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем», в жилое помещение вселился на законных основаниях, вносит плату за коммунальные услуги, иных жилых помещений в собственности (по найму) не имеет, в этой связи просил установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> 24 августа 2004 года и признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от 30 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – администрация МО ГО «Долинский», администрация).

В судебном заседании ФИО5 уточнил исковые требования и просил суд установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> 24 августа 2004 года и признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

На удовлетворении уточненных исковых требований настаивал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Дополнил, что в 1994 году приехал со своей супругой и детьми на постоянное место жительства в <адрес> с материка. Поскольку своего жилья не имел, в этой связи, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания. После рассмотрения заявления, глава администрации <адрес> дала разрешение на проживание и регистрацию ФИО5 с семьей по адресу: <адрес>. После получения согласия получил ключи от квартиры и вселился в нее. Однако фактически квартира расположена в доме, который значится также под № по <адрес> в <адрес>. Дома по <адрес>№ в <адрес> не существует. В настоящий момент дом по <адрес>№ признан аварийным и включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем».

Представители КУМС МО ГО «Долинский» и Администрации МО ГО «Долинский» в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, допросив по обстоятельствам дела свидетеля ФИО9, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится и факт постоянного проживания на определенной территории.

В судебном заседании судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5 уроженец <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Однако, как следует из выписок из ЕГРН, объект недвижимости в виде <адрес> в <адрес>, как и сам <адрес> в <адрес> в реестре не значатся.

Вместе с тем, в данном реестре содержатся сведения о доме, расположенном по адресу: <адрес>№ и о <адрес>, расположенной по <адрес>№<адрес>.

Как утверждал суду ФИО5 он с момента предоставления жилого помещения проживал и продолжает проживать в <адрес> расположенной в по <адрес>№<адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, который пояснил суду, что он проживает в <адрес> по адресу <адрес>№<адрес> рождения, где и имеет регистрацию. Дом двухквартирный. В <адрес> этого же дома проживает и ФИО5

Согласно справке ст. специалиста отдела с. Взморье ФИО12 от 20.05.2021, дом в котором имеет регистрацию истец на два хозяина. Расположен он на углу двух улиц: <адрес>. Квартира № регистрируется по <адрес>№, а <адрес>№.

Оснований не доверять показаниям свидетеля и представленной информации у суда не имеется. Какая-либо личная заинтересованность свидетеля в исходе рассмотрения дела, судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что несмотря на то, что ФИО5 хотя и зарегистрирован по адресу: <адрес>№<адрес>, однако фактически с момента вселения проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> в <адрес> не существует.

Учитывая, что установление факта постоянного проживания, для ФИО5 имеет юридическое значение, иным способом установить данное обстоятельство не представляется возможным, в этой связи, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Рассматривая требование о признании за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.4-6,10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

В статье 28 ЖК РСФСР закреплено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 42 ЖК РСФСР регулировала порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов.

Так, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

В силу статей 50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика и соответчика, что ФИО5 в 1994 году прибыл в <адрес> со своей супругой и детьми на постоянное место жительства с материка. Поскольку своего жилья не имел, в этой связи, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания. После рассмотрения его заявления, глава администрации <адрес> дала разрешение на проживание и регистрацию ФИО5 с семьей по адресу: <адрес>. С 24.08.2004 по настоящее время истец зарегистрирован по указанному адресу.

Данный факт подтверждается пояснениями истца, карточкой регистрации и паспортом.

По сообщению КУМС МО ГО «Долинский», жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> реестре муниципального имущества МО ГО «Долинский» не значатся и не значились. Правоустанавливающих документов на жилые помещения в указанных домах не имеется.

По сообщению ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Несмотря на то, что жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> реестре муниципального имущества МО ГО «Долинский» не значатся и не значились, однако суд приходит к убеждению о том, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в котором располагается и жилое помещение, занимаемое истцом - <адрес>, является муниципальным имуществом МО ГО «Долинский», поскольку данный дом включен перечень аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ «Долинский», являющимся приложением № к постановлению администрации МО ГО «Долинский» от 27 января 2021 года №66-па «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Долинский» качественным жильем», утвержденную постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 31.07.2017 №938-па.

Суд также установил, что ордер на занятие спорного жилого помещения истцу не выдавался, договор найма квартиры также не заключался.

Однако на протяжении длительного времени ФИО5 проживает в жилом помещении, открыто и непрерывно пользуется им, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, ремонтирует жилое помещение.

Кроме того, в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим в период вселения истца в спорное жилое помещение, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности.

Таким образом, собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> установленном законом порядке, т.е. с согласия главы поселковой администрации, было предоставлено ФИО5 в 2004 году, как не обеспеченному жилым помещением, а, следовательно, нуждающемуся в нем, на условиях найма. В этой связи ФИО5 приобрел право пользования им.

Факт отсутствия ордера на спорное жилое помещение не препятствует признанию за истцом такого права, поскольку выдача ордера и оформление регистрации зависят исключительно от решений наймодателя, а также от соблюдения установленной процедуры их оформления. Само же по себе отсутствие у нанимателя ордера в занимаемом жилье не может быть поставлено ему в вину.

Кроме того, исходя из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Учитывая, что истец был вселен в жилое помещение с согласия главы поселковой администрации <адрес>, которой на момент вселения истца (2004 год) были предоставлены полномочия по предоставлению муниципальных жилых помещений гражданам в <адрес>, без установления предельного срока проживания, зарегистрирован на постоянной основе и проживает в нем по настоящее время, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги, доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено и в судебном заседании не добыто, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование ФИО5 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, также основано на законе и подлежит удовлетворению.

При принятии решения судом также учтено и достоверно установлено, что с момента вселения истца в спорное жилое помещение и до его обращения в суд с настоящим иском, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к ФИО5 не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> 24 августа 2004 года.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2021 года