Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПРФ в городе Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих исковых требований ФИО2 указал, что ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно неправомерно исключило из его стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 9 месяцев 29 дней кровельщиком по рулонным кровлям в Специализированном строительном управлении № треста <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работе с применением мастик и грунтовок, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 5 дней) в ИП ФИО изолировщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) в ООО <данные изъяты> изолировщиком, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, а также отсутствие особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Агидель включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, и с учетом данных периодов назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Агидели.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель истца на основании ордера ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель ГУ - УПФ РФ в городе Агидель РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее представил суду возражение относительно исковых требований, просит в иске отказать.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (действовавшего до 1 января 2015 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код – 2290000а-13201).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно характеристике работ кровельщика 2 разряда по ЕТКС выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» к его обязанностям относятся:

- очистка рулонных материалов от посыпки. Перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов. Грунтовка оснований вручную под наклейку. Укатка ковром рулонного ковра. Резка рулонных и штучных материалов. Обрезка углов у листов и плиток. Сверление отверстий. Сортировка листов, плиток и черепицы. Приготовление раствора для промазки стыков и швов. Конопатка и промазка раствором швов между черепицами. Разборка кровли из штучных и рулонных материалов.

Согласно характеристике работ кровельщика 3 разряда по ЕТКС выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» к его обязанностям относятся:

- приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

Из материалов дела следует, что решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 13 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 9 месяцев 29 дней кровельщиком по рулонным кровлям в Специализированном строительном управлении № треста <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работе с применением мастик и грунтовок, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 5 дней) в ИП ФИО изолировщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) в ООО <данные изъяты> изолировщиком, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, а также отсутствие особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Из трудовой книжки истца серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в Специализированное строительное управление № треста <данные изъяты> на участок №, кровельщиком по рулонным кровлям 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд кровельщика по рулонным кровлям с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, как кровельщик по рулонным кровлям 3 разряда участка № переведен водителем 3 класса на а/машину <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, как водитель 2 класса участка №, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой о стаже истца № от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивными справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заработной платы за вышеуказанный период, подтверждающими полную занятость истца в течение рабочего дня.

Судом, с учетом мнения сторон, было вынесено определение о привлечении в качестве специалиста представителя государственной инспекции труда в РБ, перед которым были поставлены следующие вопросы: - было ли выполнение работ истца ФИО1 в должности кровельщика по рулонным кровлям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с устройством кровель из рулонных и штучных материалов с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня, в том числе в зимний период?

- относится ли выполнение работ истца ФИО1 в должности кровельщика по рулонным кровлям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к особым (тяжелым) условиям труда, предусмотренным Списком №2, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а-13201)?

Из ответа специалиста Государственной инспекции труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее ЕТСК от 17.07.1985 года № 226/125/15-88) включена профессия кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2, 3 разрядов, по которой, в том числе предусмотрены работы по покрытию поверхности готового ковра горячей мастикой, приготовление раствора для промазки стыков и швов, конопатка и промазка раствором швов между черепицами. Запись в трудовой книжке истца внесена работодателем не в соответствии с указанным в ЕТКС от 17.07.1985 года № 226/125/15-88. С учетом характера работ истца в спорный период, а именно с применением мастики, как указано в ЕТКС от 17.07.1985 года № 226/125/15-88, по профессии кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, дает право на льготное пенсионное обеспечение, и относится к особым условиям труда.

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Характер и условия выполняемой ФИО2 работы в указанные периоды работы соответствуют условиям по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной разделом XXVII, позицией 2290000а-13201 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и считает необходимым включить в стаж истца период работы в Специализированном строительном управлении № треста <данные изъяты> в должности кровельщика по рулонным кровлям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 9 месяцев 29 дней.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона подтверждение страхового стажа, в том числе и на работах с вредными условиями труда, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющегося приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда подтверждаются по представленным страхователем - работодателем сведениям.

Периоды работы в должности изолировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 5 дней) в ИП ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) в ООО <данные изъяты> сведения о работе представлены без указания особых условий труда, как того требует закон, таким образом, сам работодатель не признавал перед государством наличие у истца льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

С требованиями к работодателю о корректировке сведений персонифицированного учета истец не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для включения в трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы в качестве изолировщика не имеется, в этой части суд отказывает истцу в удовлетворении требований.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периода работы специальный стаж ФИО2 составляет 7 лет 9 месяцев 29 дней, страховой стаж составляет 28 лет 10 месяцев 13 дней, на момент подачи заявления возраст составлял более 55 лет.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2, <данные изъяты>, обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно трудовая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ включить в стаж ФИО1 для назначения пенсии период работы в Специализированном строительном управлении № треста <данные изъяты> в должности кровельщика по рулонным кровлям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 9 месяцев 29 дней.

Обязать УПФ РФ в г. Агидели назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамскимй межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Р.Р. Глимьянов

Решение23.06.2021