Гражданский кодекс часть 1

о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании неправомерным распространения на жилое помещение - статуса общежития,

установил:

Истец проживает в общежитии, расположенном по адресу: город Железноводск, поселок Иноземцево, ...

Здание общежития, расположенное по адресу: город Железноводск, поселок Иноземцево, ... значится в реестре государственного имущества Ставропольского края как недвижимое имущество образовательного учреждения, закрепленное на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Железноводский художественно-строительный техникум».

Ересько Н.С. обратилась в суд с иском к Министерству образования РФ по СК, Министерству имущественных отношений СК о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании неправомерным распространения на жилое помещение - статуса общежития.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования искового заявления в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснили при этом, что жилое помещение – квартира ... в поселке Иноземцево города Железноводска выделено истцу на основании ордера, копия контрольного талона к ордеру имеется в деле, также пояснила, что разрешение данного вопроса ей необходимо для дальнейшей приватизации занимаемого жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства образования Ставропольского края Петросян М.С. исковые требования не признал, по тем основаниям, что согласно реестру государственного имущества Ставропольского каря, общежитие находится в государственной собственности Ставропольского края и находится на балансе у государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Железноводский художественно-строительный техникум». В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, изменение статуса жилого объекта и, соответственно, исключение его из состава специализированного жилого фонда допускается нормами Жилищного кодекса РФ и осуществляется на основании решения уполномоченного в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищного фонда Ставропольского края. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает об удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что общежитие значится в реестре государственного имущества Ставропольского края как недвижимое имущество образовательного учреждения, закрепленное на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Железноводский художественно-строительный техникум». По техническим причинам, объект недвижимости с 1967 года является зданием со специальным назначением – общежитие для временного проживания, и данных об изменении технических характеристик, в министерство не поступало. Доводы истца о том, что часть занимаемого здания используется фактически, как малосемейное общежитие лишь доказывает факт использования здания определенно по назначению и как студенческое и как малосемейное, кроме того, подтверждается реализация права истца на проживание и пользование жилыми помещениями ведомственного фонда. Доводы истца о том, что большинство проживающих не являются студентами или работниками, об отсутствии обслуживающего персонала в общежитии, об отсутствии обеспечения мебелью и тому подобным, а также то, что большинство граждан проживает на постоянной основе, и имеют постоянную регистрацию по адресу общежития, о произведенных перепланировках комнат, лишь подтверждают имеющиеся факты нарушения образовательным учреждением норм и правил проживания и заселения, установленных Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина от 11 августа 1988 года. Такие обстоятельства свидетельствуют о допущении нарушения порядка управления и эффективного использования переданного им государственного имущества, установленного уставом об учреждении и действующим законодательством, и не являются основаниями приобретения права собственности на жилые помещения в таких зданиях, установленными гражданским и жилищным законодательством. Вопросы об отнесении жилых помещений определенному виду жилищного фонда, о его предоставлении, об изменении статуса (назначения) объектов недвижимости, не входят в компетенцию Министерства имущественных отношений Ставропольского края, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд находит иск Ересько Н.С. к Министерству образования РФ по СК, Министерству имущественных отношений СК о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании неправомерным распространения на жилое помещение - статуса общежития не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края, жилой дом ... в посёлке Иноземцево города Железноводска Ставропольского края, входит в состав государственного имущества, находящегося на праве оперативного управления на балансе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Железноводский художественный строительный техникум». Данное имущество принято в государственную собственность Ставропольского края на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2003 года № 1157-р, внесёно в реестр государственного имущества СК в соответствии с постановлением Правительства СК от 26 декабря 1998 года № 228-п «Об организации учёта и ведения реестра государственного имущества СК».

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьёй 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Как следует из с п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. Запрет на приватизацию общежитий предусмотрен ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Министерство образования Ставропольского края в пределах своей компетенции в соответствии с п. 9.3 Положения о министерстве и п. осуществляет отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. До принятия такого постановления в части, не противоречащей ЖК РФ, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитии".

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Следовательно, снятию с общежития специального правового статуса и исключению его из состава специализированного жилищного фонда с переводом в жилищный фонд социального использования должна предшествовать ликвидация оснований отнесения их к указанному фонду.

Статья 100 ЖК РФ предусматривает владение и пользование специализированным жилым помещением за плату по договору найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ не содержит понятия «Ордер», на основании которого заключался договор социального найма по ранее действующему закону (ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер выдавался исполнительным комитетом города, установленной формы, на основании которого заключался договор социального найма.

Из представленного контрольного талона к ордеру, без даты, следует, что ордер Номер обезличен выдан Ересько Н.С. на занятие комнат Номер обезличен в малосемейном общежитии ПТУ – 5 по ул. Пушкина, Номер обезличен, выдан за подписью председателя профсоюзного комитета и директора ПТУ.

Данный ордер не является свидетельством тому, что с истцом Ересько Н.С. был заключён договор социального найма.

Ересько Н.С. в судебном заседании показала, что ей неоднократно предлагалось заключить договор на проживание в занимаемых ею комнатах, однако, по причине несогласия с отдельными пунктами, указанный документ она не подписывала.

Ссылка истца на решение Железноводского городского Совета Народных Депутатов от 30 ноября 1981 года № 638, которым разрешено Иноземцевскому СГПТУ № 5 использование учебного корпуса по указанному адресу под малосемейное общежитие, а также на решение Железноводского горисполкома от 27 сентября 1990 года, которым разрешено СГПТУ № 5 переоборудовать второй и пятый этаж в малосемейное общежитие, на ордер, выданный в 1978 году, не может расцениваться как изменение статуса общежития.

Руководствуясь ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст. ст. 92, 94 ЖК РФ, ст. ст. 9, 214, 297, 298 ГК РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Ересько Н.С. к Министерству образования РФ по СК, Министерству имущественных отношений СК о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании неправомерным распространения на жилое помещение - статуса общежития – отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено

13 сентября 2010 года