Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – ФИО6 о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - ФИО7 о присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственные награды за отличие в труде.

Обратился с заявлением в Департамент социального развития <адрес> - ФИО8 о присвоении звания «Ветеран труда», получил отказ, в связи с тем, что имеющиеся у него ведомственные награды не служат основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать знак «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги», нагрудный знак «Почетный донор России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> - ФИО9 присвоить звание «Ветеран туда» путем вынесения проекта распоряжения Правительства <адрес> - ФИО10 в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации» нагрудным знаком «Почетный донор России» (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); награжден знаком № «Почетный железнодорожник ОАО Российские железные дороги» (приказ №/п от ДД.ММ.ГГГГ), имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты>№.

Истец обратился в Департамент социального развития <адрес> - ФИО11 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Постановлением Правительства <адрес> - ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден Перечень почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> - ФИО13», в котором в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» нагрудный знак «Почетный донор России» не поименован. ОАО «Российские железные дороги» являются коммерческой организацией и не может рассматриваться как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», что подтверждается ответом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.

Согласно п.«д» п.2 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, почетные звания Российской Федерации являются видом государственных наград.В силу п.69 названного Положения почетные звания Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых нагрудный знак «Почетный донор России» не включен.

Правила награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как установлено, истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-п истец награжден нагрудным знаком «Почетный донор России».

Определяющим значением для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» является наличие необходимого стажа для назначения пенсии и факта признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе на присвоение гражданам почетных званий ФИО2 или Российской Федерации. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина ветераном труда, основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», не являются.

Проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу о том, что звание «Почетный донор России», которого удостоен ФИО1, не является актом признания особых трудовых заслуг.

Донорство - это добровольная сдача своей крови для спасения жизни других людей. Такой социально полезный вид деятельности всемерно поощряется государством. Одну из важных форм государственного поощрения составляют гарантии и льготы работникам, являющимся донорами.

Как указано в Положении о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, награжденные знаком «Почетный донор России», пользуются мерами социальной поддержки, определенными законодательством.

По сущностным признакам нагрудный знак «Почетный донор России» не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный знак «Почетный донор России» не может быть признан судом ведомственным знаком отличия в труде, а, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании так же установлен факт награждения истца знаком № «Почетный железнодорожник ОАО Российские железные дороги», однако, доказательств того, что истец поощрен ведомственной наградой, присвоенные уполномоченным органом государственной власти не представлено, имеющееся у ФИО1 награждение в виде знака № «Почетный железнодорожник ОАО Российские железные дороги» таковыми не является.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истец не награжден ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства <адрес> - ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - ФИО15» и выдачи удостоверений, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют заявление с необходимыми для этого документами.

Документы представляются в многофункциональный центр в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки соответствия их оригиналу заверяются должностным лицом многофункционального центра, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются заявителю. Копии документов, направляемые в Центр социальных выплат почтовым отправлением, должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

На основании представленных документов Центр социальных выплат формирует списки граждан, обратившихся за присвоением звания, и направляет их вместе с заявлениями и документами граждан в течение семи дней со дня их поступления почтовым отправлением либо из многофункционального центра в Департамент социального развития <адрес> - ФИО16.

Решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департамента социального развития <адрес> - ФИО17.

При вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, необходимым отказать в удовлетворении заявленных требованиях об обязании Департамент социального развития <адрес> - ФИО18 присвоить звание «Ветеран туда» путем вынесения проекта распоряжения Правительства <адрес> - ФИО19 в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку истец не имеет ведомственной награды за отличие в труде, решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департаментом социального развития <адрес> - ФИО20.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – ФИО21 о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 07 ноября 2016 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов