Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидовой А.В., истца ФИО2, представителей ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Хабаровской таможне о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Хабаровской таможне с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № сроком на 1 год. В соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-КС «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО1» истец принят в Хабаровскую таможню ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела специальных таможенных процедур () Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни. ДД.ММ.ГГГГ приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-КС «Об увольнении ФИО1» истец уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Увольнение считает незаконным. В соответствии с абзацем 2 пункта 21 приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации» при решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта. С уведомлением о незаключении контракта в письменной форме истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за два дня до дня истечения срока действия контракта. Таким образом, ответчиком нарушен порядок предупреждения истца об увольнении со службы в таможенных органах при принятии решения о незаключении с истцом контракта на новый срок. Просит восстановить в должности начальника отдела специальных таможенных процедур () Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни, взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил о вышеизложенном, дополнив, что проживает по адресу: ЕАО, , корреспонденцию от ответчика о незаключении контракта на новый срок не получал. Ему было известно, что действие контракта составляет 1 год.

В судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, пояснили об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" предусмотрено, что служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации, поступление на которую является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (статья 1, пункт 2 статьи 6).

Контракт о службе в таможенных органах (далее - контракт) заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований названного федерального закона. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия (пункты 1, 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).

Согласно статье 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию, в том числе, окончания срока службы, предусмотренного контрактом (подпункт 4 пункта 2).

Из приведенных законоположений следует, что поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на основании контракта, заключаемого в письменной форме между начальником и гражданином на определенный срок, по истечении которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок. Таким образом, гражданин, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении оговоренного периода и соглашается на прохождение службы на таких условиях.

Положением о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1504 (далее – Положение), определено, что контракт заключается в письменной форме между гражданином (сотрудником) и соответствующим таможенным органом в лице его начальника (далее - стороны) на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ и данного Положения (пункт 8). Контракт носит срочный характер. Срок действия контракта определяется сторонами и закрепляется в контракте. Началом действия контракта является дата, указанная в тексте контракта (пункт 10). Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта (пункт 18). Не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (пункт 19). При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта (абзац 2 пункта 21).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Хабаровской таможней и ФИО1 заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации №к/20 на срок один год с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела специальных таможенных процедур () Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность начальника отдела специальных таможенных процедур () Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение п.19 Положения Хабаровской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ об окончании срока действия контракта. С данным уведомлением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление ответчику о заключении контракта на новый срок (3 года).

В соответствии с пунктом 20 Положения, не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике.

Во исполнение пункта 20 Положения начальником Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни представлена служебная характеристика на истца, с которой он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Хабаровской таможни принято решение о незаключении с истцом контракта на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной службы и кадров Хабаровской таможни на имя начальника Амурзетского таможенного поста Хабаровской таможни направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта с истцом, для вручения ФИО1, а также последующего возврата в отдел государственной службы и кадров Хабаровской таможни подписанного истцом уведомления. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был не трудоспособен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске, ДД.ММ.ГГГГ отпуск истцу продлен на 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нетрудоспособностью.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней в адрес ФИО1 по месту регистрации (ЕАО, ) заказным письмом направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта. Данное письмо ФИО1 не получено, вернулось ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Также Хабаровская таможня посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ известила ФИО1 по тел. № о принятии решения о незаключении с ним контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации по занимаемой должности на новый срок, а также о его последующем увольнении ДД.ММ.ГГГГ. Истец ответил, что понял, ознакомится с уведомлением после окончания отпуска на Амурзетском таможенном посту.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец освобождался от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней на электронный адрес ФИО1 ) также направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта, на которое истец не ответил.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней в адрес ФИО1, указанный в личной карточке государственного служащего как адрес фактического проживания (ЕАО, ) заказным письмом направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта. Данное письмо ФИО1 не получено, вернулось ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Хабаровской таможни с целью вручения истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта, осуществлен выезд к месту жительства: ЕАО, . Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о комиссионном выезде следует, что дверь никто не открыл, уведомление не вручено.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской таможней в адрес ФИО1 по месту его фактического проживания, указанному истцом в справках о доходах (ЕАО, ) заказным письмом направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта. Данное письмо ФИО1 не получено, вернулось ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Хабаровской таможни с целью вручения истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта, осуществлен выезд к месту жительства: ЕАО, . Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о комиссионном выезде следует, что уведомление не вручено, со слов проживающей в жилом помещении ФИО6 истец там не проживает, местонахождение его не известно.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Хабаровской таможни с целью вручения истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта, осуществлены выезды к месту жительства: ЕАО, . Из актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о комиссионном выезде следует, что уведомление не вручено, дверь никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о незаключении контракта.

Приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-КС ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом. С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судом проверены доводы истца о несоблюдении ответчиком порядка его увольнения со службы, выразившегося в том, что он не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем увольнении и незаключении с ним контракта на новый срок, однако, своего подтверждения данные доводы в судебном заседании не нашли.

Напротив, судом установлено, что ответчиком в полной мере выполнена обязанность по предупреждению истца об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта, установленная абз. 2 ст. 21 Положения, всеми возможными способами (по месту службы, по месту регистрации и жительства по трем адресам почтовой связью и лично, посредством телефонной связи лично, по электронной почте). Принятые меры в некоторых случаях не были реализованы ввиду обстоятельств, не зависящих от воли работодателя.

Истечение срока действия контракта является основанием для прекращения служебных отношений, заключение контракта на новый срок является правом руководителя таможенного органа, а ни его обязанностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности увольнения истца, которое произведено на основании закона, порядок увольнения ответчиком соблюден, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Хабаровской таможне о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке ввой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения находится в материалах дела №

Центрального районного суда

Секретарь с/з:

Решение вступило

в законную силу__________________

судья О.А.Гаранькова