Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» Воловского района Тульской области о признании бездействия в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» Воловского района Тульской области о признании бездействия в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным, обосновав свои исковые требования следующим.

Статьёй 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8.11.2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции».

Проверка, проведённая прокуратурой Воловского района, показала, что в организации жилищно-коммунального хозяйства - ООО «Турдейское», осуществляющей услуги водоснабжения и водоотведения в МО Турдейское, вышеуказанные требования нарушаются - не разработаны и не приняты меры по предупреждению и противодействию коррупции.

Бездействие ООО «Турдейское» в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции.

Между тем, бездействие в сфере противодействия коррупции влечёт неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что в результате создаёт препятствия в искоренении коррупции в целом.

Таким образом, бездействие ООО «Турдейское» в сфере противодействия коррупции нарушает интересы государства, так как основные направления противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений установленных федеральным законодательством. Кроме того, коррупция во всех своих проявлениях наносит ущерб государству в целом.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд признать бездействие ООО «Турдейское» в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным, а также обязать общество с ограниченной ответственностью «Турдейское» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Григорьев О.Н. исковые требования прокурора Воловского района поддержал и пояснил, что все доводы изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Турдейское» ФИО1 исковые требования прокурора Воловского района признал.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 5, 6 ст. 3 указанного Федерального закона одними из основных принципов противодействия коррупции являются: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Ст. 13.3 того же закона установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Задачами «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8.11.2013 года являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений, определение основных принципов противодействия коррупции в организациях, методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Из сообщения ООО «Турдейское» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что программа по противодействию коррупции в вышеуказанной организации не разрабатывалась.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Турдейское» в сфере противодействия коррупции нарушает интересы государства, так как основные направления противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений, установленных федеральным законодательством. Кроме того, коррупция во всех своих проявлениях, наносит ущерб государству в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» Воловского района Тульской области о признании бездействия в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Турдейское» в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Турдейское» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий