Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску ЧМН к ФИО1 об обязании согласовать местоположение границ земельного участка путем подписания акта согласования

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись с иском, ЧМН просил обязать ФИО1 согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., по границе ... земельного участка путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка. Требования основаны на том, что, являясь инвалидом, истец имеет право на первоочередное получение земельного участка. В ответ на его обращение о предоставлении земельного участка, на заседании Комиссии по земельным вопросам на территории ... dd/mm/yy была согласована схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> по адресу: .... В соответствии с действующим земельным законодательством, для принятия департаментом решения о предоставлении истцу в аренду данного земельного участка, требуется обеспечить выполнение в отношении него кадастровых работ по постановке земельного участка на кадастровый учет. В адрес истца Департамент имущественных и земельных отношений ... выслал выписку из протокола № от dd/mm/yy заседания комиссии по земельным вопросам и схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от dd/mm/yy для проведения межевых работ и постановку на государственный кадастровый учет. dd/mm/yy истцом заключен договор на выполнение кадастровых работ с ООО <данные изъяты> При проведении кадастровых работ по адресу: ... было выполнено образование земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена распоряжением Администрации ... № от dd/mm/yy года. Однако в процессе согласования границы земельного участка со смежными землепользователями предъявлены претензии по границе ... от собственника земельного участка ФИО1, суть которых следующая: «на выделяемом земельном участке располагаются канавы – сооружения, которые были созданы в связи с прилегающей опасной зоной (река дамба), отсутствует подъезд к части участка, предназначенной для ведения сельского хозяйства (невозможно доставлять удобрения. В полной мере обрабатывать землю». Данные претензии истец считает необоснованными, поскольку подъезд к дому и участку ФИО1 имеется с ..., отказываясь от согласования границ участка, нарушает права истца. В связи с чем лишает его возможности улучшить жилищные условия. Со ссылками на ст. 64 Земельного кодекса РФ, ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ от dd/mm/yy «О государственном кадастре недвижимости» истец просит иск удовлетворить.

В судебное заседание ЧМН не явился, направил своего представителя ФИО2, которая иск уточнила. Просила установить границу по точке ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., граничащую с земельным участком ФИО1, расположенного по адресу: .... В остальной части иск оставить без изменения. Дополнительно пояснила, что ЧМН не является правообладателем земельного участка, он ему еще не выделен и принадлежит муниципалитету. Производя действия по межеванию, ЧМН еще не знает, будет ли ему предоставлен спорный земельный участок и на каких условиях.

ФИО1 и, действующая в ее интересах представитель ПОА, иск не признали. В суде пояснили, что возражения у ответчика в основном из-за сливных канав. При разливе реки, участок затапливается. На спорном земельном участке находятся мелиоративные каналы, которые способствуют осушению земельного участка, в них собирается вода. Если ЧМН начнет строительство, ему придется поднимать земельный участок, и тогда вся вода хлынет на соседний участок, то есть к ФИО1 Кроме того, со стороны данного участка по ..., ФИО1 подъезжает к своему участку, ей так удобнее, а подъезд с ..., который также имеется, он неудобный для проезда крупных машин. Также ответчик считает, что поскольку при съезде с дамбы дорога делает крутой поворот, то границы земельного участка, граничащего с дорогой уменьшаться, что приведет к невозможности разворота крупногабаритных машин, и как следствие, к многочисленным авариям.

Привлеченный судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований ГПВ, считает иск необоснованным. Поддержал в суде позицию ответчика и его представителя. Дополнительно пояснил, что является собственником домовладения и земельного участка по ..., то есть рядом с участком ответчика. Он также на протяжении многих лет пользуется проездом к своему участку со стороны ... стороны ... по охране и использованию историко-культурного наследия указано, что от красной линии по ... запрещено ставить гаражи и ворота. Поэтому въезд на территорию участка можно осуществлять только со стороны участка, границы которого ЧМН требует согласовать. Спуск с дороги на дамбе крутой и узкий. И если там у ЧМН будет поставлен забор, то целую улицу оставят без проезда к своему дому. Ни скорая помощь не проедет, ни пожарная, ни другая спецтехника.

Представитель третьего лица Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества, КНС иск считает обоснованным. В суде пояснила, что жители домовладений по ...,... самовольно используют часть земельного участка, который рассматривается для предоставления его под индивидуальное строительство инвалиду ЧМН На участке поставлены гаражи, осуществляется проезд к домам, несмотря на то, что въезд по градостроительному плану должен осуществляться с ... вопросы, которые касаются затопления земельного участка будут разрешаться в Департаменте имущественных и земельных отношений ... при предоставлении земельного участка путем внесения определенных условий в распоряжение Департамента. Эти условия буду обязательны для застройщика, и их неисполнение повлечет определенные последствия, вплоть до изъятия участка. То, что на земельном участке имеются постройки, то все они самовольные. Причин не согласовывать местоположение границ земельного участка по спорным точкам ... не имеется. Использование земельного участка ФИО1 без выхода на земельный участок по ... возможен, проезд по ... имеется и он достаточный.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений ... ВДС поддержал позицию Управления терпланирования. Дополнительно пояснил, что на стадии решения вопроса о предоставлении земельного участка буду проходить все согласования с заинтересованными службами, дорожниками, пожарными и другими. В настоящее время идет работа только по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Все основные вопросы по условиям его предоставления будут решаться позже. В договоре и распоряжении будут обязательно прописаны условия проведения мероприятий по отводу вод, так как по этому вопросу в Департамент уже обратилась администрация ....

Представитель третьего лица <данные изъяты> КМА полагает иск обоснованным. В суде пояснила, что оснований не согласовывать данную границу земельного участка не имеется. Гараж, который стоит по этой границе, самовольная постройка. Въезд к участку ФИО1 имеется с .... А то, что участки узкие и без заезда с двух сторон, то это сложилось из-за действий граждан.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ ( в редакции от 28.12.2013 года « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Аналогичная норма содержится в главе 4 Постановления Администрации Костромской области от 19.05.2001 № 140-а ( в редакции от 25.02.2014) « О прядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы.

ЧМН, будучи инвалидом III группы в связи с военной травмой, с целью улучшения жилищных условий, обратился за предоставлением ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории ....

На заседании Комиссии по земельным вопросам на территории ... от dd/mm/yy согласована схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>м. по адресу: ....

В соответствии с действующим законодательством, ЧМН комиссией было рекомендовано обеспечить выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Работы по межеванию земельного участка были поручены <данные изъяты>

На основании выполненных кадастровых работ и обращения ООО «ИФ «Земля»ТиС» в соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, в рамках своих полномочий, Распоряжением № № от dd/mm/yy года, заместителем начальника Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества ААП утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: ..., расположенного в кадастровом квартале №

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 25 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.Порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентируется ст. ст. 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Пунктом 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что результат согласования границ оформляется актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и статей 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

Судом установлено, местоположение границ спорного земельного участка согласовано с правообладателями смежных земельных участков: границы № Управлением территориального планирования городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации ... в лице зам. Начальника ААП; границы № НКВ

Граница земельного участка по точкам № согласованию не подлежала, так как была установлена ранее при формировании земельного участка ГПВ, по ....

Также собственником смежного со спорным земельного участка с кадастровым N № площадью <данные изъяты> кв. м является ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии ... от dd/mm/yy. Вместе с тем ответчик от подписания акта согласования границ по точкам <данные изъяты> отказалась, что явилось основанием для обращения ЧМН в суд с настоящим иском.

Разногласия в акте мотивированы тем, что «на выделяемом земельном участке располагаются канавы-сооружения, которые были созданы в связи с природоохранной зоной (река, дамба). Отсутствует подъезд к части участка, предназначенный для ведения сельского хозяйства и возможности доставлять удобрения, в полной мере обрабатывать землю».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и ГПВ также были выдвинуты возражения, связанные с выездом на ... с дамбы.

Проверяя доводы ответчика и третьего лица ГПВ, судом был организован осмотр земельного участка с участием специалистов Управления террпланирования ИМН, БАВ, кадастровым инженером <данные изъяты>» КМА и начальником отдела геодезии ИИН

По результатам осмотра dd/mm/yy составлен акт, согласно которому на момент проведения осмотра, при выставлении межевых знаков на местности установлено, что уровень отметки земли земельных участков 2, 6 по ..., искусственно повышен, по отношению к земельному участку № по ..., что подтверждается топографической съемкой. На земельных участках 2,4,6 по ..., расположены индивидуальные жилые дома. На земельном участке, расположенном по адресу: ..., вдоль забора жилых домов № по ..., расположена мелиоративная канава, кроме того, на указанном земельном участке расположены некапитальные объекты ( металлические гаражные боксы). Беспрепятственный подъезд к жилым домам № по ..., возможен как с ..., так и с .... К акту приложены фотографии, топографический и Ситуационный план земельного участка, подтверждающих выводы, изложенные в акте.

В судебном заседании КНС пояснила, что ...,№ по ... для собственников этих домов не имеется. По ... с дамбы люди съезжают, как хотят, не соблюдая границы дороги, поэтому в том месте сейчас дорога разъезжена и «залезает» на спорный участок. Когда дорога планировалась, она строилась по нормативам СНИПов. При вызове скорой помощи или пожарной, эти спецмашины не поедут по дамбе, а поедут по ..., то есть по конкретному адресу и дороге. О том, что есть другой въезд, которым пользуются жители для своего удобства, сотрудники скорой помощи или пожарной, не знают. Если жители договорятся, то на новом участке можно оформить сервитут. Что касается затопления участка, то Администрация ... обращалась в адрес Департамента имущественных и земельных отношений письмом от dd/mm/yy о том, что в связи с подтоплением земельного участка, расположенного по адресу: ..., администрация просит включить в распорядительный документ о предоставлении земельного участка по ... условие проведения застройщиком мероприятий по отводу поверхностных вод с прилегающей территории. То есть данная ситуация будет решена на стадии предоставления земельного участка. Это будет одно из условий предоставления данного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что при межевании спорного земельного участка нарушений не установлено.

Отказ в подписании акта согласования границ ответчик ФИО1 и третье лицо ГПВ мотивируют лишь возможными, по их мнению, нарушением истцом ЧМН данных границ в будущем, в связи с затоплением их участков, а также невозможностью проезда к своим участкам со стороны ....

Указанные доводы суд признает несостоятельными, поскольку площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв. м определена уже в пределах установленных границ земельного участка. Кроме того, по действующему законодательству при межевании вычисляются уникальные координаты угловых точек земельного участка, позволяющие однозначно определить их положение на местности. Таким образом, границу участка всегда можно восстановить, выставив по этим координатам межевые знаки.

Возможное нарушение прав ответчика в будущем не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ЧМН Принятое судом решение не лишает права заинтересованных лиц на обращение в суд с соответствующим иском в случае нарушения их прав и законных интересов в будущем, например при предоставлении земельного участка ЧМН для индивидуального жилого строительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ стороны обязаны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений на иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, не представил суду надлежащих доказательств нарушения ее прав в настоящее время. Наличие канав на земельном участке и самовольно построенных сооружений не является основанием для отказа в иске.

То обстоятельство, что собственники участков, расположенных по ..., воспользовавшись тем, что соседний с ними участок был временно не занят и осуществляют на нем въезд и выезд со своих участков, а также располагают на нем самовольные строения, свидетельствует лишь об их незаконных действиях и не могут повлиять на формирование участка по ....

При этом необходимо учитывать, что суд лишь устанавливает границы земельного участка с условным кадастровым N № для возможной постановки его на кадастровый учет, а не признает право собственности ( или аренды) на данный участок за ЧМН

Участок формируется в пределах, установленных на территории ... норм. Его образование не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Земельным Кодексом ИРФ и другим федеральным законам.

Вопросы мелиорации и проезда по нему третьих лиц (наложение сервитута) будут разрешаться при его предоставлении для индивидуального жилищного строительства.

Суд приходит к выводу, что определение внешних границ земельного участка с условным кадастровым N № расположенного по адресу: ..., по варианту, указанному в исковом заявлении ЧМН, не ущемляет права и законные интересы собственников смежных земельных участков ФИО1 и ГПВ

Суд учитывает наличие межевого плана, сформированного специализированной организацией ООО <данные изъяты> и пояснения КНС из которых следует, что земельный участок сформирован кадастровым инженером с требованием градостроительных норм. При определении размера земельного участка учтены границы смежных земельных участков, все землепользователи которых, кроме ФИО1, их согласовали. ... земельного участка в <данные изъяты> кв.м. является необходимой для строительства и использования объекта недвижимости.

При этом все вопросы пользования земельным участком с учетом его особенностей, так как на нем находятся водосточные и осушительные канавы должны быть разрешены при выделении земельного участка на определенные цели.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что отказ ответчика подписать акт согласования границы земельного участка создает препятствия для его государственного кадастрового учета.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.ст.194,198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ЧМН удовлетворить.

Установить границу по границе н4-н5 земельного участка, расположенного по адресу: ..., граничащую с земельным участком ФИО1, расположенного по адресу: ....

Обязать ФИО1 согласовать местоположение границ по границе ... земельного участка, расположенного по адресу: ... путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Кукушкина О.Л.