Гражданский кодекс часть 1

АО «Газпром газораспределение Тверь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора, указав в обоснование иска, что 28 октября 2016 года с ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту № ТОГ-Уп-Д-00780 (далее – договор) - объекта капитального строительства - «Здание магазина», расположенного по адресу: . Срок исполнения договора составлял два года. В соответствии с п. 2.6.4 разд. 2 договора предварительный размер платы за подключение составил 81 406 руб. 36 коп. с учетом НДС – 18 %. Пунктом 2.6.5 договора предусмотрено, что окончательный размер платы за подключение уточняется сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору после утверждения размера платы за подключение решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее – ГУ «РЭК» по Тверской области). Таким образом, размер платы за технологическое присоединение к газораспределительной системе субъекта естественной монополии, каковым является АО «Газпром газораспределение Тверь», подлежит государственному регулированию и не зависит от усмотрения сторон при заключении договора подключения (присоединения). Из приведенных нормативных актов следует, что заключение договора присоединения на иных условиях и с применением иных цен (тарифов), не установленных для ГРО органом тарифного регулирования будет, прямым нарушением закона. 16 февраля 2018 года ГУ «РЭК» по Тверской области вынесен приказ №-нп об утверждении платы за технологическое присоединение вышеуказанного объекта в размере 338782 руб. 00 коп. (без учета НДС). Согласно п. 110 Правил в целях корректирования стоимости услуг по подключению, исполнитель должен направить заявителю дополнительное соглашение к договору о подключении, а также решение ГУ «РЭК» по Тверской области об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Во исполнение вышеизложенного АО «Газпром газораспределение Тверь» подготовило и направило в адрес ФИО1 дополнительное соглашение к договору об установлении окончательного размера платы в сумме 399 762 руб. 76 коп. (с учетом НДС – 18 %) и приказ ГУ «РЭК» по Тверской области от 16.02.2018 года № 16-нп. Данный приказ государственного регулятора является юридическим и экономическим обоснованием окончательной цены по договору о подключении по индивидуальному проекту. От подписания данного дополнительного соглашения ФИО1 отказался. Отсутствие согласия ФИО1 на подписание дополнительного соглашения, делает дальнейшее исполнение договора на предусмотренных в нем условиях, невозможным, поскольку плата за технологическое присоединение должна определяться в соответствии с законодательством по тарифам, а не волеизъявлением сторон. 23 декабря 2021 года ФИО1 было направлено письмо (исх. № 017/7163) с предложением обозначить свою позицию по вопросу расторжения договора № ТОГ-Уп-Д-00780 от 28.10.16г. в срок до 18.01.22г. 14 февраля 2022 года в АО «Газпром газораспределение Тверь» поступил ответ (вх. № 219-ТП) с отказом в расторжении договора. 24.01.22г. ФИО1 была направлена досудебная претензия № 017/324, в которой ему повторно предлагалось обратиться в АО «Газпром газораспределение Тверь» для расторжения договора. Согласно информации с официального сайта почты России, досудебная претензия (№ 17095767590444) была вручена ФИО1 02.02.22г. До настоящего времени ответ на нее в АО «Газпром газораспределение Тверь» не поступил. Заявление о расторжении договора № ТОГ – Уп – Д – 00780 от 28.10.16г. не поступило. Фактические расходы АО «Газпром газораспределение Тверь» по исполнению договора составили 45654 руб. 85 коп., деньги, перечисленные ФИО1 в размере 68500 руб. 00 коп. превышают их на 22845 руб. 15 коп., согласно расчету: 68500 руб. 00 коп. – 45654 руб. 85 коп. = 22845 руб. 15 коп. При расторжении договора деньги будут возвращены на предоставленные ФИО1 реквизиты.

Просит расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту № ТОГ-Ун-Д-00780 от 28.10.16г. и взыскать с ФИО1 в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Также поддержала представленные письменные пояснения от 18.04.22г. согласно которым указано, что на сегодняшний день договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту № ТОГ-Уп-Д-00780 от 28.10.16г. неисполним, так как между сторонами не достигнуто соглашение о цене, которое для данных видов договоров является существенным условием договора. Истец не уполномочен самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение в сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. По существу доводов, изложенных в письменных возражениях ответчика указано, что ФИО1 выражает свое несогласие с окончательным размером платы за технологическое присоединение. Но учитывая, что для договоров о подключении к сетям газораспределения, плата является регулируемой, а не договорной, применить предварительный размер платы, установленный п. 2.6.4 спорного договора, а не окончательный, установленный в редакции дополнительного соглашения к договору, не представляется возможным. Иное повлечет для истца, как субъекта естественных монополий, неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности, а также отказа ГУ «РЭК» Тверской области в компенсации понесенных при строительстве газопровода расходов.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал представленные им письменные возражения и дополнения к ним в полном объеме. Дополнительно пояснил, что факт заключения договора с истцом не оспаривает, но не согласен с исполнением договора. Цена договора не соответствует её реализации, вопрос цены, установленной ГУ РЭК также не оспаривает, длительный период, а именно 1,5 года АО «Газпром газораспределение Тверь» не давали информацию по исполнению подключения объекта, имеются письменные обращения о предоставлении информации по подключению и тарифам. Согласно правилам договора п.106 организация обязана уведомить о дополнительном соглашении и новых тарифах не позднее 5 дней, однако, уведомлений он не получал. Согласно п. 2.7.1 в договоре указано, что по запросу заявителя исполнитель обязан не позднее 10 дней предоставить информацию о ходе выполняемых работ по технологическому подключению. Ни один пункт из договора со стороны истца не выполнен, просил суд не взыскивать с него госпошлину.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «РЭК» по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено заранее и надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также направил в суд отзыв, согласно которому договор от 28.10.16г. № ТОГ – Уп – Д – 00780 о подключении объекта капитального строительства «Здание магазина», расположенного по адресу: , заявителя – ФИО1 с исполнителем – АО «Газпром газораспределение Тверь» был заключен 28.10.16г. В соответствии с п. 26.20 Основ ценообразования состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой (правопреемник ФСТ России). Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, действующие на момент подачи исполнителем заявки на установление платы в орган государственного регулирования тарифов (цен) по пункту 105 Правил подключения были утверждены приказом ФСТ России от 28.04.14г. № 101-э/З (далее – Методические указания). Расчет платы производился органом государственного регулирования тарифов (цен) исходя из их объема планируемых расходов, в соответствии с приложением 8 Методических указаний. В материалах заявки на установление платы с письмом от 14.12.17г. № 029/8042 исполнителем была представлена проектная документация с шифром 17-17, разработанная проектным отделом АО «Газпром газораспределение Тверь», в соответствии с которой мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя предполагают прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения общей линейной протяженностью 41 м., материал газопровода – полиэтиленовая труба диаметром 63 мм в футляре – полиэтиленовая труба диаметром 110 мм. Таким образом, у РЭК Тверской области имелись в данном случае основания для установления платы за подключения по индивидуальному проекту. Фактически понесенные затраты исполнителя, принятые РЭК Тверской области на момент рассмотрения заявления подтверждены следующим документом – актом от 28.04.17г. № 1 списания затрат на капитальные вложения по работам, выполненным хозяйственным способом (обследование объекта, выполнение чертежей, согласование) на сумму 39 633 руб. 60 коп. На основании пункта 107 Правил подключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 22 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. Исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее пяти рабочих дней со дня поступления соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения (пункт 110 правил подключения). В соответствии с пунктом 111 Правил подключения в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении. Предварительная величина платы за подключение приведена в приложении № 5 к договору о подключении от 28.10.16г. № ТОГ-Уп-Д-00780 и составляет – 68 988 руб. 44 коп. без учета НДС, в том числе затраты на проектно – изыскательские работы (С2 ПИР) – 4524 руб. 02 коп. без учета НДС. Таким образом, в случае расторжения договора подключения заявитель обязан компенсировать исполнителю расходы в сумме 5338 руб. 34 коп. с учетом НДС (по ставке 18%), а с учетом ранее перечисленных заявителем средств исполнитель обязан вернуть заявителю средства в сумме 63 161 руб. 66 коп.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следящему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.п. 2,3 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п.1 ст.4 ФЗ от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее ФЗ № 147-ФЗ) АО «Газпром газораспределение Тверь» является субъектом естественных монополий, деятельность которых подлежит государственному регулированию. Одним из методов государственного регулирования, согласно ст. 6 ФЗ № 147-ФЗ, является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий, которое производится органами регулирования.

Согласно ст. 23.2 ФЗ от 31.03.99г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Таким образом, размер платы за технологическое присоединение к газораспределительной системе субъекта естественной монополии, каковым является АО «Газпром газораспределение Тверь», подлежит государственному регулированию и не зависит от усмотрения сторон при заключении договора подключения (присоединения).

Из приведенных нормативных актов следует, что заключение договора присоединения на иных условиях и с применением иных цен (тарифов), не установленных для ГРО органом тарифного регулирования будет, прямым нарушением закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 28 октября 2016 года между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту № ТОГ-Уп-Д-00780.

Согласно представленному договору со сроком исполнения два года, объектом капитального строительства по договору являлось «Здание магазина», расположенное по адресу: .

В соответствии с п.2.6.4 разд. 2 договора предварительный размер платы за подключение составил 81 406 руб. 36 коп., с учетом НДС – 18 %., которые ответчик ФИО1 оплатил в сумме 68500 рублей 00 копеек.

Пунктом 2.6.5 договора предусмотрено, что окончательный размер платы за подключение уточняется сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору после утверждения размера платы за подключение решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее – ГУ «РЭК» по Тверской области).

16 февраля 2018 года ГУ «РЭК» по Тверской области вынесен приказ № 16-нп об утверждении платы за технологическое присоединение вышеуказанного объекта в размере 338782 руб. 00 коп. (без учета НДС).

Данный приказ государственного регулятора является юридическим и экономическим обоснованием окончательной цены по договору о подключении по индивидуальному проекту.

Согласно п.110 Правил в целях корректирования стоимости услуг по подключению, исполнитель должен направить заявителю дополнительное соглашение к договору о подключении, а также решение ГУ «РЭК» по Тверской области об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Истцом АО «Газпром газораспределение Тверь» направлено в адрес ФИО1 дополнительное соглашение к договору об установлении окончательного размера платы в сумме 399 762 руб. 76 коп. (с учетом НДС – 18 %) и приказ ГУ «РЭК» по Тверской области от 16.02.2018 года № 16-нп, что подтверждается реестром об отправке, представленным в материалах дела.

Фактические расходы АО «Газпром газораспределение Тверь» по исполнению спорного договора составили 45654 руб. 85 коп.

В судебном заседании вышеуказанный приказ ГУ «РЭК» по Тверской области от 16.02.2018 года №16-нп, и сумма указанных в нем тарифов, сторонами не оспаривался, однако от подписания дополнительного соглашения ФИО1 отказался, что не отрицалось последним в судебном заседании.

23 декабря 2021 года ФИО1 направлено письмо (исх. № 017/7163) с предложением обозначить свою позицию по вопросу расторжения договора № ТОГ-Уп-Д-00780 от 28.10.16г. в срок до 18.01.22г.

14 февраля 2022 года в АО «Газпром газораспределение Тверь» поступил ответ от ФИО1 (вх. № 219-ТП) с отказом в расторжении договора.

24 января 2022 года ФИО1 направлена досудебная претензия №017/324, в которой ему повторно предлагалось обратиться в АО «Газпром газораспределение Тверь» для расторжения договора.

Согласно информации с официального сайта почты России, досудебная претензия (№ 17095767590444) вручена ФИО1 02.02.22г.

До настоящего времени от ответчика ФИО1 ответ на повторную досудебную претензию и заявление о расторжении договора № ТОГ – Уп – Д – 00780 от 28.10.16г. в АО «Газпром газораспределение Тверь» не поступило.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает установленными обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования. Условия заключенного между сторонами договора о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту №ТОГ-Уп-Д-00780, а именно пункт 2.6.5 договора, ответчиком ФИО1 не оспорены. В связи с чем, стороны по взаимному согласию при заключении договора определили, что окончательный размер платы за подключение уточняется сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору после утверждения размера платы за подключение решением ГУ «РЭК» по Тверской области. Приказ ГУ «РЭК» по Тверской области от 16.02.2018 года №16-нп с установленной в нем суммой тарифов сторонами не оспаривается. Дополнительное соглашение к заключенному 28 октября 2016 года договору ФИО1 не подписано. Поскольку увеличение размера платы по заключенному 28 октября 2016 года договору является существенным условием договора, а отсутствие согласия ФИО1 на подписание дополнительного соглашения приводит к невозможности исполнения истцом заключенного договора на указанных в нем ранее условиях, то исковые требования АО «Газпром газораспределение Тверь» о расторжении договора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика ФИО1 о несоответствии цены договора её реализации и отсутствии информации на протяжении полутора лет по исполнению подключения объекта, поскольку они не относятся к предмету возникшего спора.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Платежным поручением № 1919 от 25.02.2022 года подтверждается уплата истцом государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек, которые с учетом удовлетворения исковых требований подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В связи с указанным, довод ответчика ФИО4 о возражении против несения судебных расходов является необоснованным и подлежит отклонению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление АО «Газпром газораспределение Тверь» удовлетворить.

Договор №ТОГ-Ун-Д-00780 от 28 октября 2016 года о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту, заключенный между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО1, - расторгнуть.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Тверь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2022 года.

Председательствующий М.Ю. Любаева

Дело № 2-578/2022 года

УИД 69RS0014-02-2022-000365-75