Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах государства к директору ООО «Погребок Плюс» - ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем обращения в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Липецка, действуя в интересах государства, обратился в суд с иском к директору ООО «Погребок Плюс» - ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем обращения в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), указывая, что прокуратурой Советского района г. Липецка на основании обращения МИФНС № 6 России по Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ООО «Погребок Плюс», в рамках которой установлено, что ООО "Погребок Плюс" зарегистрировано в налоговом органе и находится на упрощенной системе налогообложения, последняя отчетность предоставлялась 23 апреля 2018 года. По состоянию на 17 мая 2018 года ответчик имеет задолженность по обязательным платежам перед Российской Федерацией в сумме 1 804 640 руб. 86 коп. МИФНС № 6 по Липецкой области был использован весь комплекс принудительного взыскания указанной задолженности. В настоящее время все исполнительные производства в отношении ООО «Погребок Плюс» прекращены в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание. Таким образом, ответчик обладает всеми признаками банкротства, однако директор организации ФИО1 до настоящего момента не обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом). В связи с чем прокурор Советского района г. Липецка просит признать незаконным бездействие директора ООО «Погребок Плюс» ФИО1, возложив на нее обязанность устранить нарушения путем обращения в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании ООО «Погребок Плюс» несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – директор ООО «Погребок Плюс» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица – МИФНС № 6 России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить требования прокурора, указывая, что в настоящее время у должника отсутствуют какое-либо имущество, за счет которого возможно провести процедуру банкротства.

Выслушав помощника прокурора Советского района г. Липецка Моисееву А.С., объяснения представителя третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с частями 1-3 статьи 9 приведенного Федерального закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Также частью 3.1 приведенной статьи предусмотрено, что Если в течение предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи срока руководитель должника не обратился в арбитражный суд с заявлением должника и не устранены обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым, пятым - восьмым пункта 1 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня истечения этого срока:

собственник имущества должника - унитарного предприятия обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

лица, имеющие право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) должника, либо иные контролирующие должника лица обязаны потребовать проведения досрочного заседания органа управления должника, уполномоченного на принятие решения о ликвидации должника, для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, которое должно быть проведено не позднее десяти календарных дней со дня представления требования о его созыве. Указанный орган обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, если на дату его заседания не устранены обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым, пятым - восьмым пункта 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ООО «Погребок Плюс» зарегистрировано в налоговом органе (ИНН <***>, ОГРН <***>), находится на упрощенной системе налогообложения, последняя отчетность предоставлялась 23 апреля 2018 года.

Также установлено, что по состоянию на 17 мая 2018 года ООО «Погребок Плюс» имеет задолженность по обязательным платежам перед Российской Федерацией, всего в сумме 1 804 640 руб. 86 коп., в том числе: 1 553 164 руб. 58 коп. – основной долг по единому налогу на вмененный доход за период с 3 квартала 2015 года по 1 квартал 2017 года, 236 334 руб. 88 коп. – пени, штрафы – 15 141 руб. 40 коп.

Как следует из материалов дела, объяснений помощника прокурора Советского района г. Липецка Моисеевой А.С., представителя МИФНС № 6 по Липецкой области ФИО2, МИНФС № 6 по Липецкой области в целях погашения указанной задолженности к данному лицу был применен весь комплекс мер принудительного взыскания задолженности, предусмотренный налоговым законодательством, включая выставление требований об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, направление инкассовых поручений, привлечение к ответственности в соответствии с НК РФ, направление материалов в службу судебных приставов. Все исполнительные производства по направленным материалам прекращены в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, а все допустимые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Таким образом, ООО «Погребок Плюс» в настоящее время обладает признаками банкротства с 27 сентября 2016 года (по истечении 3 месяцев, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», с даты неисполнения в добровольном порядке требования об уплате налога № от 06 мая 2016 года).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Погребок Плюс» от 22 мая 2018 года директором организации является ФИО1 (<адрес>), которая состоит в данной должности с 28 сентября 2007 года.

Как указывает истец - прокурор Советского района г. Липецка, в нарушение положений действующего законодательства руководителем организации требования статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» по подаче заявления должника в Арбитражный суд Липецкой области до настоящего времени не исполнено.

По данным фактам постановлением МИФНС № 6 по Липецкой области от 21 декабря 2016 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, истец пришел к выводу, что понуждение руководителя ООО «Погребок Плюс» к обращению в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) может быть обеспечено только в судебном порядке.

Согласно объяснениям представителя третьего лица, обращение в суд с заявлением о признании ООО «Погребок Плюс» несостоятельным (банкротом) налоговым органом не подавалось в связи с отсутствием средств у должника на проведение процедуры банкротства.

Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Согласно пункту 2 приведенной статьи право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2.1 приведенной статьи право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Под федеральным уполномоченным органом в целях банкротства на основании абзаца девятого статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) понимается федеральный орган исполнительной власти, наделенный Правительством Российской Федерации полномочиями на представление в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - постановление N 257) таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Уполномоченными органами в отношении требований по денежным обязательствам субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в силу указанной нормы Закона о банкротстве признаются соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на представление требований этих публично-правовых образований.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается). По обязательным платежам, подлежащим взысканию в судебном порядке, право на обращение с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты вступления в силу соответствующего решения суда.

Применяя указанные положения Закона и разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам необходимо учитывать следующее.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 227 Закона «О несостоятельности (банкротстве»).

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 57 приведенного Закона производство по делу о банкротстве подлежит прекращению арбитражным судом в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Так, статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Прокурор, заявляя рассматриваемые требования в интересах Российской Федерации, обосновывал их тем, что понуждение руководителя ООО «Погребок Плюс» к обращению в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) может быть обеспечено только в судебном порядке.

Доказательств, что государственными органами были применены какие-либо предусмотренные действующим законодательством способы признания должника ООО «Погребок Плюс» банкротом иным путем, кроме понуждения директора ООО «Погребок Плюс» обратиться в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании ООО «Погребок Плюс» несостоятельным (банкротом), суду не представлено.

При этом, довод истца и третьего лица о невозможности подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) уполномоченным государственным органом ввиду отсутствия у ООО «Погребок Плюс» средств для проведения процедуры банкротства, суд находит несостоятельным, поскольку согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему производство по делу о банкротстве подлежит прекращению арбитражным судом.

В то же время данное обстоятельство не указано в законе в качестве основания, лишающего уполномоченный государственный орган подать заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.

Принимая во внимание, что прокурор не представил доказательств того, что государственными органами были применены какие-либо предусмотренные действующим законодательством способы признания должника ООО «Погребок Плюс» банкротом иным путем, кроме понуждения директора ООО «Погребок Плюс» обратиться в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании ООО «Погребок Плюс» несостоятельным (банкротом), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г. Липецка в интересах государства к директору ООО «Погребок Плюс» - ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем обращения в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), поскольку заявленные требования не позволяют восстановить какое-либо нарушенное право.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Липецка в интересах государства к директору ООО «Погребок Плюс» - ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем обращения в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Акимова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.