Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Шулуу Л.К., при секретаре Комбу С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о взыскании материального стимулирования,

у с т а н о в и л :

Истец В. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании материального стимулирования, прося взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченное материальное стимулирование за 1 квартал 2013 года в размере <данные изъяты>, а также услуги представителя в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ работала по срочному служебному контракту, а с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочному служебному контракту в Управлении Федеральной антимонопольной службы по <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя по <данные изъяты>. По определению Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена в должности <данные изъяты> и приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена по <данные изъяты>. При увольнении работодатель ей квартальную премию и материальное стимулирование за 1 квартал 2013 года. После восстановления на работе ей стало известно, что сотрудники Тывинского УФАС России получили материальное стимулирование за 1 квартал 2013 года в июне 2013 года. Однако ей материальное стимулирование за указанный период не было выплачено, несмотря на то, что в решении Комиссии по премированию ей насчитано <данные изъяты>. Привлечение ее к дисциплинарной ответственности в апреле 2013 года было обжаловано в суд, приказ судом отмене, следовательно, основания для лишения ее материального стимулирования за 1 квартал 2013 года отсутствовали.

В судебном заседании истец В. поддержала заявленный иск.

Представитель ответчика по доверенности Г. с исковыми требованиям не согласился, просит отказать в удовлетворении иска.

Истица состояла в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истица назначена на должность <данные изъяты> с должностным окладом <данные изъяты>, окладом за классный чин <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, а также ей установлены дополнительные выплаты. В этот же день с истицей заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ, где в разделе 4 предусмотрена оплата труда. В частности указано, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслуги лет на государственной гражданской службе РФ; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ; премии за выполнение особо важных и сложных в соответствии с Положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; ежемесячные поощрения; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В. была уволена по инициативе нанимателя, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ.». Основание: протокол заседания Комиссии УФАС России по соблюдению требований к служащему поведению гражданских служащих расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска В. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении искового заявления В., решено восстановить В. в должности старшего <данные изъяты>; с ответчика взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Как указала истица, ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с работы по собственному желанию.

Исковые требования истица обосновывает тем, что после восстановления на работе, ей материальное стимулирование за 1 квартал 2013 года представитель нанимателя не выплатил.

Согласно ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы(ч.1); Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2).

Так, согласно ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Приказом ФАС России от 30.04.2013 N 314/13 утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в 2013 году" (далее- Порядок), который устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (далее - гражданские служащие) в зависимости от эффективности их работы и качества исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

При этом согласно данному Порядку, решение о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимается в соответствии с настоящим Порядком: - руководителем Федеральной антимонопольной службы в отношении руководителей ее территориальных органов; - руководителем территориального органа Федеральной антимонопольной службы (далее - руководитель территориального органа) в отношении гражданских служащих данного территориального органа(п.2); Оценка эффективности деятельности территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, качества исполнения должностных обязанностей руководителями территориальных органов осуществляется постоянно действующей в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы Бюджетной комиссией (далее - Бюджетная комиссия), в территориальных органах - создаваемыми в них комиссиями по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих (далее - Комиссия территориального органа)(п.3); Основными задачами Комиссии территориального органа являются: - оценка эффективности работы и качества исполнения обязанностей по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд; - представление руководителю территориального органа предложений о размерах премирования гражданских служащих данного территориального органа в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели(п.5); Руководитель Федеральной антимонопольной службы вправе принимать решение, в соответствии с настоящим Порядком, в отношении материального стимулирования гражданских служащих территориальных органов (п.6).

Изучив вышеизложенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из иных стимулирующих выплат, установленных Постановлением Правительства РФ и ведомственными нормативными актами.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 15.04.2013 года «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих», ФАС России своим приказом № выделил Тывинскому УФАС России для материального стимулирования государственных гражданских служащих территориальных органов в виде премий средства в размере <данные изъяты>

Согласно справке об эффективности работы государственных служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ за 1 квартал 2013 года и таблицы оценок по результатам деятельности государственных гражданских служащих Тывинского УФАС России для материального стимулирования за 1 квартал 2013 года, истице сделан расчет материального стимулирования согласно методике в размере <данные изъяты>.

Протоколом заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности государственных служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, внесено предложение руководителю Тывинского УФАС России о материальном стимулировании государственных служащих за 1 квартал 2013 года в рамках выделенных средств в соответствии с выполненной работой по установленным критериям оценки.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Тывинского УФАС России издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании государственных служащих Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ за 1 квартал 2013 года, в числе которых отсутствует истица.

При этом руководителем подписано обоснование по премированию государственных гражданских служащих Тывинского УФАС России за 1 квартал 2013 года, где указано, что Комиссией допущена необъективность, некачественность в оценке деятельности В.

Изучив порядок материального стимулирования, утвержденного Тывинским УФАС России, суд полагает, что решение о премировании принимается руководителем территориального органа Федеральной антимонопольной службы в отношении гражданских служащих данного территориального органа, на основании оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, которая носит для руководителя, рекомендательный характер.

Поскольку выплаты спорной суммы материального стимулирования производится при финансировании работодателя ФАС РФ, то суд приходит к выводу о том, что работник не вправе требовать выплаты сумм материального стимулирования.

Оценивая представленные доказательства и Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в 2013 году, утвержденного Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № который предусматривает, что материальное стимулирование носит стимулирующий характер, выплата, которой поставлена в зависимость от ряда условий, в том числе от наличия профинансированных на эти цели денежных средств, то суд пролагает, что работник не вправе требовать от работодателя выплаты сумм материального стимулирования.

Соответственно, правовых оснований для взыскания с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва материального стимулирования за 1 квартал 2013 года в пользу истца суд не находит и считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований В. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о взыскании материального стимулирования отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения – 19 февраля 2014 года (с учетом выходных дней- 15,16 февраля 2014 года).

Судья Л.К.Шулуу