Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Карасевой А.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, садоводческому товариществу «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, садоводческому товариществу «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 326 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, МО Малыгинское сельское поселение, <адрес>, СТ «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, направила для участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, указав, что ФИО2 является членом садоводческого товарищества СТ «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» (ранее Садоводческое товарищество <№> при учреждении лечебно-трудового профилактория <№>). В ее пользовании находится земельный участок <№>, площадью 326 кв.м., который ей был предоставлен в период работы в учреждении лечебно-трудового профилактория <№>, как работнику данной организации. <адрес> Совета народных депутатов <№>/п/13 от <дата> учреждению ОД 1/7 на территории <адрес> на закрепленной за учреждением территории, на земельном участке площадью 8 га и фактически занятых под садоводство, разрешено организовать коллективный сад для рабочих и служащих. Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> зарегистрировано садоводческое товарищество <№> учреждения ЛТП <№>. В настоящее время границы территории садоводческого товарищества в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. По этой причине в марте 2019 года истица провела межевые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет своего земельного участка. На основании утвержденной схемы земельного участка на кадастровом плане территории участок учтен под кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 326 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, МО Малыгинское сельское поселение, <адрес>, СТ «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», <данные изъяты>. <дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в собственность спорного земельного участка, но в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность было отказано, т.к. спорный земельный участок находится за границами отведенного учреждению ОД 1/7 земельного участка для организации коллективного сада.

Представитель ответчика администрации <адрес>ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором выразила согласие с исковыми требованиями с отнесением судебных расходов на истца.

Представитель ответчика садоводческое товарищество «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что <дата> на основании решения <адрес> Совета народных депутатов <№>/п/13 учреждению ОД 1/7 на территории поселка <адрес> разрешено выделить земельный участок площадью 8 га для организации коллективного сада рабочих, служащих из земель, закрепленных за учреждением и фактически занятых под садоводство.

В соответствии с решением <№> п/13 исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> зарегистрировано садоводческое товарищество <№> Учреждения лечебно-трудового профилактория <№>, расположенное на территории поселка Пакино.

Согласно списку членов садоводческого товарищества <№> при учреждении ЛТП-4 <адрес> по состоянию на апрель 1988 года садоводческое товарищество в своем составе объединяло 172 участника.

Письмом <№> от <дата> учреждение лечебно-трудового профилактория уведомило Ручьевский Совет народных депутатов, председателя садоводства <№> о дополнительно выделенных под огородничество земельных участках из земель учреждения на месте перспективной застройки работникам учреждения, согласно прилагаемого списка, где под номером 8 значится - ФИО2

Судом установлено, что на момент предоставления земельных участков под садоводство территория поселка Пакино, в том числе и территория, занимаемая под садоводческое товарищество «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», находилась в ведомстве Федеральной службы исполнения наказаний. В 2016 году истцом были предприняты меры к приватизации спорного земельного участка путем обращения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, но был получен отказ, так как территория, фактически занимаемая садоводческим товариществом, уже не относилась к землям учреждения.

Согласно архивной справке <данные изъяты> от <дата> учреждение ОД-1/7 УИТУ УВД Владоблисполкома на основании приказа МВД СССР <№> от <дата> перепрофилировано в учреждение ЛТП-4 СИД и СР УВД <адрес>, которое в последующем, на основании приказа УВД <№> от <дата>, перепрофилировано в учреждение ОД-1/7 СИД и СР УВД <адрес>.

В связи с изменением названия учреждения товарищество было переименовано в Садоводческое товарищество «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7».

Решением правления садоводческого товарищества «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» от <дата>ФИО2 принята в члены садоводческого товарищества. Согласно выписке из протокола <№> в настоящее время на территории товарищества ФИО2 занимает земельный участок под <№>, площадь участка составляет 350 кв.м.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (в ред. 29.07.2017) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (в ред. 29.07.2017) предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина.

К указанному заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В марте 2019 года истец провела межевые работы по земельному участку, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением администрации <адрес> от <дата><№>-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием местоположения земельного участка – <адрес>, МО Малыгинское сельское поселение, <адрес>, СТ « Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», участок <№>, территориальная зона- зона ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства (<адрес>), вид разрешенного использования –ведение садоводства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (<№>) земельному участку присвоен кадастровый <№>. Разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 326 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, МО Малыгинское сельское поселение, <адрес>, СТ «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», <данные изъяты>

Из протокола заседания членов правления садоводческого товарищества «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» <№> от <дата> следует, что в связи с постановкой на государственный учет земельного участка, находящегося в пользовании ФИО2, принято решение о подтверждении ее членства в садоводческом товариществе.

<дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. В письме от <дата>, отказывая в бесплатной передаче земельного участка в собственность ФИО2, администрация <адрес> указала на расположение испрашиваемого земельного участка за пределами границ отведенного учреждению земельного участка для организации коллективного сада.

Пунктами 1, 2, 28, 29 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены переходные положения, согласно которым реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

В подтверждение того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:07:000102:620 находится в границах и входит в состав территории садоводческого товарищества в материалы дела представлена схема садоводческого товарищества «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7.

Из постановления администрации <адрес> от <дата><№>-р «О присвоении адресов участкам садоводческого товарищества» следует, что земельным участкам в Садоводческом товариществе «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7» по состоянию на тот период, сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет, присвоены адреса.

Судом установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из письма администрации <адрес> от <дата> следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Малыгинского сельского поселения <адрес> земельный участок расположен в территориальной зоне <адрес> – зона ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок был фактически предоставлен истцу под огород во временное пользование, однако, передача членам садового товарищества земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка законом не ставится. ФИО2 является членом садового товарищества, земельный участок фактически находится на территории садового товарищества в территориальной зоне для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства (<адрес>), вид разрешенного использования – ведение садоводства, имеет тот же адрес местоположения, как и земельный участок, отведенный для коллективного сада. Генеральным планом Малыгинского сельского поселения в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> развитие застройки не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 326 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, МО Малыгинское сельское поселение, <адрес>, СТ «Коллективный сад <№> при учреждении ОД 1/7», <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.