Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Костиной К.А., с участием представителя командира войсковой части <данные изъяты> капитана юстиции Сайганова С.А., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> старшего сержанта Ефремова Виктора Сергеевича, ефрейтора Зотова Александра Евгеньевича, рядовых Бусыгина Игоря Владимировича и Андреева Василия Александровича об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха за нахождение в служебно-боевых командировках,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов В.С., Зотов А.Е., Бусыгин И.В. и Андреев В.А. обратились в суд с заявлениями, в которых, каждый в отдельности указали, что проходят военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В периоды: с 24 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 14 ноября по ДД.ММ.ГГГГ они находились в служебных командировках в Северокавказском регионе Российской Федерации, где круглосуточно выполняли специальные задачи командования, в том числе участвовали в контртеррористических операциях. В связи с чем в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положением о порядке прохождения военной службы за каждые трое суток привлечения их к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени им полагается двое суток отдыха. Однако, не смотря на их обращения к командованию части, указанные дополнительные сутки отдыха им представлены не были.

Полагая свои права нарушенными, заявители, каждый в отдельности, просили суд признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, заключающееся в не предоставлении им ранее не использованных дополнительных суток отдыха за выполнение задач командования в вышеуказанные периоды служебно-боевых командировок;

Надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания заявители Ефремов В.С., Зотов А.Е., Бусыгин И.В. и Андреев В.А. в суд не прибыли, уважительных причин своего отсутствия не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> капитан юстиции Сайганов С.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что заявители вправе были претендовать на получение причитающихся им дополнительных дней отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2012 году, не позднее возможного времени предоставления им основного отпуска за 2012 год, то есть не позднее окончания первого квартала 2013 года. Поскольку с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени заявители обратились только в январе 2014 года, Сайганов С.А. полагал, что они пропустили установленный ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд по заявленным требованиям, в части касающейся командировок в 2012 году. Также Сайганов С.А. пояснил, что в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ войсковая часть <данные изъяты> включена в перечень воинских частей постоянной боевой готовности, поэтому, на основании ч. 3_1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление заявителям дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях, не предусмотрено.

Выслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты> капитана юстиции Сайганова С.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

К данному выводу военный суд пришел по следующим основаниям.

На основании выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ заявители ДД.ММ.ГГГГ убыли из расположения войсковой части <данные изъяты> в <адрес>, для участия в СКШУ «Кавказ 2012» и прибыли в расположение части ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой част <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-Н, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-Н, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-Н и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-Н заявители в период нахождения в служебной командировке с 22 августа по ДД.ММ.ГГГГ фактически принимали участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в общей сложности в течение 26 дней.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Исходя из анализа норм ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1237, порядок и сроки предоставления военнослужащим дополнительных суток отдыха должны быть такими же, как порядок и сроки предоставления отпусков.

Учитывая, что п.п. 11-14 ст. 29 вышеназванного Положения предоставление основного отпуска определено в срок с 1 января текущего года по 31 марта следующего года, то применительно к данному порядку и срокам, дополнительные сутки отдыха, право на которые возникло у заявителей в 2012 году могли быть использованы ими в течение 2012 года и первого квартала 2013 года.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с абзацем 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Вместе с тем из копий представленных заявителями рапортов на имя командира войсковой части <данные изъяты> видно, что с просьбой о предоставлении им дополнительных суток отдыха за привлечение в 2012 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, они обратились только в январе 2014 года. Доказательств того, что с аналогичной просьбой заявители обращались к командиру войсковой части <данные изъяты> ранее и из полученного ответа они вправе были рассчитывать на предоставление им причитающихся дней отдыха позднее, в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушенном праве – не предоставлении дополнительных суток отдыха, право на которые у них возникло в 2012 году, заявителям стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что с настоящими заявлениями в суд они обратились в январе 2014 года, следует прийти к выводу, что они пропустили установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не было установлено каких-либо уважительных причин пропуска заявителями срока обращения в суд по заявленным требованиям, в части касающейся не предоставления дополнительных суток отдыха, право на которые у них возникло в 2012 году, руководствуясь абзацем 2 ч. 6 ст. 152 и ст. 256 ГПК РФ, суд считает, что в удовлетворении требований заявителей, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха, право на которые у них возникло в 2012 году, необходимо отказать по причине пропуска срока на обращение в суд.

Рассматривая требования заявителей связанные с не предоставлением дополнительных суток отдыха за нахождение в служебно-боевых командировках в 2013 году, суд приходит к выводу, что данные требования заявителей также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ заявители ДД.ММ.ГГГГ убыли из расположения войсковой части <данные изъяты> в <данные изъяты> Центр <адрес> и <данные изъяты> Центр н.<адрес> на сборы и прибыли в расположение части ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписок из приказов командира войсковой части 54607 от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ заявители ДД.ММ.ГГГГ убыли из расположения войсковой части 54607 в центр горной подготовки <адрес>-Балкарской Республики на сборы и прибыли в расположение части ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3_1. ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется.

На основании справок войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ № 615, в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ войсковая часть <данные изъяты> с этой же даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включена в перечень воинских частей постоянной боевой готовности немедленного применения.

Таким образом, поскольку заявители с ДД.ММ.ГГГГ проходят военную службу в воинской части постоянной боевой готовности, то права на предоставление им дополнительного времени отдыха в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за 2013 год, они не имеют.

Более того, в соответствии с абзацем четвертым п. 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих», о привлечении военнослужащих к участию в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени должно быть указано в приказе соответствующего должностного лица.

Между тем, в представленных в судебное заседание приказах командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 12, от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ не указано на необходимость проведения мероприятий, за которые заявители просят представить им дополнительные сутки отдыха, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Следует также учесть, что, в соответствии с п.п. 1 и 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» военнослужащим, командированным в воинские части, учреждения и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик), а также участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами, предоставляется дополнительная социальная гарантия в виде ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителей, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха за нахождение в служебно-боевых командировках в 2013 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 256 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> старшего сержанта Ефремова Виктора Сергеевича, ефрейтора Зотова Александра Евгеньевича, рядовых Бусыгина Игоря Владимировича и Андреева Василия Александровича об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха за нахождение в служебно-боевых командировках – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ