Гражданский кодекс часть 1

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Кветинской Е.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Верхотурского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Верхотурского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска исполняющий обязанности прокурора Верхотурского района Свердловской области указал, что прокуратурой Верхотурского района осуществляется надзор за исполнением федерального законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории городского круга Верхотурский. ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит торговый объект, расположенный по адресу: <...>, который распоряжением Губернатора Свердловской области от 31.05.2018 № 96-Т/ДСП включен в перечень торговых объектов территорий, подлежащих категорированию на территории Свердловской области. 16.05.2018 правообладатель уведомлен о включении указанного торгового объекта в Перечень. По состоянию на 30.08.2019 категорирование данного торгового объекта правообладателем не осуществлено, категория торговому объекту не установлена, паспорт безопасности торгового объекта не разработан и не согласован. Просит обязать ИП ФИО1 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, с оформлением акта обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. На основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта в порядке и по форме в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 .

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 с иском не согласился и пояснил, что провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <...>, он не может, в связи с отсутствием торгового объекта по указанному адресу. Торговый объект «Строймаг» находится по адресу: <...>. На данный торговый объект им произведено категорирование. Также он подтвердил, что в перечень торговых объектов территорий, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, включены два здания, принадлежащих ему на праве собственности, расположенные по адресу: <...>, и <...>. С заявлением об исключении из перечня торговых объектов территорий, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области он не обращался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форме паспорта безопасности торгового объекта (территории), а также установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 Требований, для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, согласно свидетельству о государственной регистрации права 66 АЕ 559815 от 23.08.2012 является ИП ФИО1

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.04.2018 № 194-УГ, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области определено исполнительным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по формированию перечня торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Согласно утвержденному распоряжению Губернатора Свердловской области от 31.05.2018 № 96-УГ/ДСП перечня торговых объектов (территорий), на территории Свердловской области расположено 469 объектов торговли, подлежащих категорированию, в том числе объект, расположенный по адресу: <...>.

В силу пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно информации от 15.05.2018 № 255 администрации городского округа Верхотурский и уведомлению Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 20.06.2018, индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомлен о необходимости проведения категорирования торгового объекта по адресу: <...> .

Таким образом, суд считает, что в соответствие п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности указанного торгового объекта несет ИП ФИО1 как собственник здания.

В соответствии с пунктом 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Согласно пункту 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с пунктом 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В нарушение указанных норм закона правообладателем торгового объекта до настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта по адресу: <...>, не проведено, паспорт безопасности не разработан и не согласован.

Доводы ответчика ИП ФИО1 о том, что он не может провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <...>, в связи с отсутствием торгового объекта по указанному адресу. Торговый объект «Строймаг» находится по адресу: <...>. На данный торговый объект им произведено категорирование, несостоятельны.

Так, в судебном заседании ответчик подтвердил, что в перечень торговых объектов территорий, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, включены два здания, принадлежащих ему на праве собственности, расположенные по адресу: <...>, и <...>. С заявлением об исключении из перечня торговых объектов территорий, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области он не обращался.

Кроме того бездействие ответчика по разработке паспорта безопасности торгового объекта не отвечает требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» в соответствии с которой, одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхотурского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 после проведения обследования и категорирования торгового объекта, на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <...>.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2020.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.