Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора г.Карабаша в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности разработать порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Карабаша в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности разработать порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г. Карабаша по информации начальника ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Д.А.А. проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле на территории Карабашского городского округа. В ходе проверки установлено, что С.А.Н.ДД.ММ.ГГГГ пришел к своему отцу С.Н.И. в д. № по <адрес> и обнаружил последнего мертвым, ДД.ММ.ГГГГ без необходимых документов, а именно без установления причины смерти, похоронил труп С.Н.И. на общественном кладбище <адрес>. В настоящее время СО по <адрес> СУ СК РФ по Челябинской области проводится проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по факту смерти С.Н.И., в ходе которой для установления причины смерти последнего решается вопрос об эксгумации трупа. Таким образом, проверка показала, что администрацией Карабашского городского округа на территории округа не приняты меры по надлежащей организации погребения и похоронном деле. Так, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела; общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 29 ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного деда, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших; порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления. Статьей 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению - супругу, близким родственникам, иным родственникам или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных. государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан имеют право издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий. В соответствии со ст. 10 Устава Карабашского городского округа на администрацию Карабашского городского округа возложена обязанность организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Постановлением администрации Карабашского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ИП М.Е.А. присвоен статус специализированной организации по вопросам похоронного дела и оказанию ритуальных услуг на территории Карабашского городского округа. В нарушение данных требований федерального законодательства по настоящее, время правовым актом администрацией Карабашского городского округа порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по погребению умерших и оказанию услуг по погребению не определен. Отсутствие в Карабашском городском округе правового акта, определяющий порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, на надлежащее оказание услуг по погребению.

Просил признать незаконным бездействие администрации Карабашского городского округа по непринятию мер к разработке порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагаются обязанности по погребению умерших и оказание услуг по погребению. Возложить на администрацию Карабашского городского округа обязанность в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагаются обязанности по погребению умерших и оказание услуг по погребению.

Прокурор Кирьянова М.Б. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Карабашского городского округа Челябинской области ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела; общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного деда, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших; порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Статьей 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению - супругу, близким родственникам, иным родственникам или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных. государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан имеют право издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

Согласно ст. 10 Устава Карабашского городского округа на администрацию Карабашского городского округа Челябинской области возложена обязанность организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Карабаша установлено, что С.А.Н.ДД.ММ.ГГГГ пришел к своему отцу С.Н.И. в д. № по <адрес> и обнаружил последнего мертвым, ДД.ММ.ГГГГ без необходимых документов, а именно без установления причин смерти, похоронил труп С.Н.И. на общественном кладбище <адрес>.

В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение данных требований федерального законодательства по настоящее, время правовым актом администрацией Карабашского городского округа Челябинской области порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по погребению умерших и оказанию услуг по погребению не определен. Отсутствие в Карабашском городском округе Челябинской области правового акта, определяющий порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, на надлежащее оказание услуг по погребению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Карабаша в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности разработать порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карабашского городского округа Челябинской области по непринятию мер к разработке порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагаются обязанности по погребению умерших и оказание услуг по погребению.

Возложить на администрацию Карабашского городского округа Челябинской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с действующим законодательством возлагаются обязанности по погребению умерших и оказание услуг по погребению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Карабашский городской суд.

Председательствующий: