Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области и Федеральной службе по труду и занятости о признании права на получение ежемесячного денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области, уточнив который, указала соответчиком Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), просила: признать за нею право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать отдел социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области назначить ей ежемесячное пособие с пересчетом компенсации, начиная с 01.01.2012 года, и обязать Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) выплатить ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с перерасчетом, начиная с 01.01.2012 года.

Как утверждает истец ФИО1, она инвалид 2-й группы с детства, является дочерью С.Ф.И., в 1941 году призванного на военную службу и в сентябре 1943 года пропавшего без вести, признанного погибшим при исполнении военной службы, поэтому на основании п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право на получение пособия, установленного ч. 9 ст. 3 указанного закона.

05 ноября 2015 года её представитель отправил в отдел социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области заявление и соответствующий пакет документов для назначения ей ежемесячного пособия.

27 ноября 2015 года отдел социального обеспечения принял к рассмотрению указанное заявление. Отделом была проведена дополнительная проверка. Трехмесячный срок проведения дополнительной проверки окончился 03 марта 2016 года.

18 марта 2016 года по письменной просьбе, поданной в отдел социального обеспечения, о выдаче решения о назначении ФИО1 ежемесячного денежного пособия, представителю было отказано. Отказ считает незаконным, так как он нарушает её право на получение указанного пособия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 поддержали требования, приведя в их обоснование указанные доводы.

Представитель ФИО3 также пояснила, что 05 ноября 2015 года в отдел социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области было направлено заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной компенсации, что подтверждается описью почтового отправления, заверенного органами почтовой связи. Отказ в приеме документов истцу ФИО1 не поступал. В случае неправильного оформления заявления о предоставлении государственной услуги, специалистами отдела оказывается помощь заявителю в оформлении нового заявления. Работники отдела социального обеспечения не уведомили ФИО1 о необходимости исправить недостатки в заявлении, что свидетельствует о том, что заявление отделом социального обеспечения было принято к рассмотрению.

Кроме того, отдел социального обеспечения в своем письме ФИО1 сообщил о необходимости предоставления дополнительного документа и сообщил о проведении дополнительной проверки. Однако по истечении установленных сроков ФИО1 денежную компенсацию не назначили, что нарушает её право на получение названной денежной компенсации. Денежная компенсация должна быть назначена и выплачена ФИО1, начиная с 01.01.2012 года с момента вступления в силу указанного закона, то есть с того дня, когда у ФИО1 возникло право на получение компенсации.

Представители ответчика - отдела социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО4 и ФИО5 исковые требования признали, но полагали, что ежемесячная денежная компенсация ФИО1 полагается с 05 ноября 2015 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении денежной компенсации.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в своем отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что ФИО1 прошла освидетельствование после достижения 18 летнего возраста, что противоречит условию назначения ежемесячной денежной компенсации.

Кроме того, указал, что в полномочия Роструда не входит решение о назначении ежемесячной денежной компенсации. В обязанности Роструда входит перечисление и контроль за выплатой средств получателям ежемесячной денежной компенсации из федерального бюджета по спискам, которые подаются местным органом социального обеспечения. Представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей истца, представителей ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 3 названного закона к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной вышеприведенной нормой, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, относятся, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, определен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и одновременно с заявлением подаются копии документов, в том числе, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, а также справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

В соответствии с п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы с детства и приходится дочерью рядовому С.Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропавшему без вести в сентябре 1943 года, признанному погибшим в сентябре 1943 года при исполнении обязанностей военной службы во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении и о браке истца (л.д. №); выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии №№ от 10 апреля 1959 года о признании истца инвалидом второй группы с детства бессрочно (л.д. № извещением и справкой Дмитриевского военного комиссариата Курской области о том, что С.Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на фронте, пропал без вести в сентябре 1943 года (л.д. №); решением Дмитриевского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Доводы представителя Роструда о том, что истица прошла освидетельствование после достижения 18 летнего возраста, суд находит необоснованными.

Из свидетельства о рождении истицы следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Из справки серии №№ следует, что истица проходила повторное переосвидетельствование с 10 апреля 1959 года, то есть в 17 летнем возрасте. Из выписки из акта освидетельствования к справке серии №№ следует, что первичное освидетельствование истица проходила 15 марта 1957 года.

Исходя из п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., при этом в силу п. 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

По делу установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области 05.11.2015 года, о чем свидетельствует представленная в суд опись вложения в ценное письмо отделу социального обеспечения, поэтому именно с этой даты, а не с 01.01.2012 г., истец вправе рассчитывать на выплату ей указанной компенсации.

Оценивая заявленные требования истца к Роструду, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9, 10, 11 Правил при принятии решения о назначении ежемесячной денежной компенсации уполномоченный орган формирует дело, которое хранится в установленном порядке.

Уполномоченный орган обобщает информацию о получателях ежемесячной денежной компенсации и составляет списки.

Списки, предусмотренные пунктом 10 Правил, подписываются руководителем уполномоченного органа, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 15-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

В соответствии с п.п. 13-17 Правил в обязанности Роструда входит перечисление и контроль за выплатой средств получателям ежемесячной денежной компенсации из федерального бюджета по спискам, представленным органами социального обеспечения.

При таких обстоятельствах требования к Роструду не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, истец ФИО1, будучи признанной инвалидом с детства в несовершеннолетнем возрасте, как член семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем, ответчик обязан назначить указанную компенсацию с 05.11.2015 года. В удовлетворении остальных требований истице надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области и Федеральной службе по труду и занятости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 05 ноября 2015 года.

Обязать отдел социального обеспечения Администрации Дмитриевского района Курской области назначить ФИО1 с 05 ноября 2015 года выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В удовлетворении исковых требований к Федеральной службе по труду и занятости о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с перерасчетом с 01 января 2012 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 20 апреля 2016 года.

Председательствующий В.И. Лагутин