Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС(Я) об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением к ответчику об освобождении от исполнительского сбора, указывая, что Якутский городской суд решением от ____ года обязал обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществить действия по постановке на учет бесхозяйственного имущества в виде сетей теплоснабжения ( ___ п.м.), холодного водоснабжения (___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____; сетей теплоснабжения (___.), ХВС (___ расположенных по адресу: г. ____сетей теплоснабжения (___ п.м.), ХВС (___ п.м.), горячего водоснабжения (___ п.м.), расположенных по адресу: ____ сети теплоснабжения ___ п.м.), ХВС (___ п.м.), ГВС (___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____ сети ХВС (___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____ На основании решения суда возбуждено исполнительное производство от ____ года № ___. Был установлен исполнительский сбор в размере ___. Окружная администрация не согласна с взысканием исполнительского сбора. В ____ году возникли непредвиденные обстоятельства в виде угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, что является обстоятельством непреодолимой силы. Все сотрудники переведены на дистанционный формат работы, были установлены нерабочие дни. Окружной администрацией подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Был объявлен конкурс на оказание услуг по оформлению технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости, по результатам которого с МКУ «Кадастровое бюро» подписан муниципальный контракт от ____ года на сумму ___ рублей. ____ года технические документы на бесхозяйные объекты были готовы. Документы были направлены для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В этой связи определением Якутского городского суда была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ____ года. Окружной администрацией в связи с распространением новой коронавирусной инфекции подано заявление о предоставлении отсрочки решения суда до ____ года. Сбор необходимых документов и их оформление требуют значительного времени и связаны с определенными материальными затратами, которые не заложены в местный бюджет на текущий год. Для исполнения решения суда необходимо было предоставить в регистрационный орган кадастровые и технические паспорта на бесхозяйные объекты.

В судебное заседание представители Окружной администрации г. Якутска не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, просят рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ЯМО по ИОВИП Управления ФССП России по РС(Я) в суд не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Направили письменный отзыв, где заявление считают необоснованным, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства до дня вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора должником не были предоставлены доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным по уважительным причинам, не предоставил информацию о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Якутский городской суд своим решением от ____ года обязал Окружную администрацию в срок до ____ года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществить действия по постановке на учет бесхозяйственного имущества в виде сетей теплоснабжения ( ___ п.м.), холодного водоснабжения (___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____ сетей теплоснабжения ___ п.м.), ХВС ___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____сетей теплоснабжения (___ п.м.), ХВС (___ п.м.), горячего водоснабжения ___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____ сети теплоснабжения (___ п.м.), ХВС (___ п.м.), ГВС (___ п.м.), расположенных по адресу: г. ____ сети ХВС (___.), расположенных по адресу: г. ____

____ года было вынесено постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному решению и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Постановление о возбуждении было получено должником ____ года, что подтверждается отметкой должника в постановлении.

Из материалов дела усматривается, что МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» ГО «город Якутск» был объявлен конкурс в электронной форме № ___ на оказание услуг по оформлению технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости, по результатам которого с МКУ «Кадастровое бюро» подписан муниципальный контракт от ____ года на сумму ___ рублей. ____ года технические документы на бесхозяйные объекты были готовы.

Согласно п.4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2015 года № 931, прием заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и документов осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия. По результатам оформления технической документации ОА г. Якутска направлены документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия для постановки на учет вышеуказанного имущества. Документы были направлены для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

____ года Окружная администрация направила к Судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССР России по РС(Я) вышеуказанную информацию с просьбой не принять меры административного характера.

В ____ года Окружная администрация г. Якутска обратилась в Якутский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определением Якутского городского суда от ____ года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ____ года.

____ года возникли непредвиденные обстоятельства в виде угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, что является обстоятельством непреодолимой силы. Все сотрудники переведены на дистанционный формат работы, были установлены нерабочие дни, был установлен режим самоизоляции всех жителей г. Якутска. Было принято распоряжение ОА г. Якутска № ____ года «О временных мерах организации работы в ОА г. Якутска».

____ года Окружной администрацией г. Якутска подано заявление в ЯГС об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда.

____ года судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Правовую позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в том же Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности.

Как указано выше, исполнительное производство было возбуждено в 28 января 2020 года. Должник производил действия по исполнению решения суда, объявлял открытый конкурс на оказание услуг по оформлению документов, подписал муниципальный контракт, подготовил все технические документы, направил документы бесхозяйного имущества в порядке межведомственного информационного взаимодействия для постановки на учет бесхозяйного имущества, обратился в суд о предоставлении отсрочки. Суд предоставлял отсрочку исполнения решения суда должнику. Срок предоставленной отсрочки исполнения решения суда истек 30 апреля 2020 года.

В соответствии с требованиями действующего законодательства к заявлению о постановке на учет должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен или отказался от права собственности. Также к заявлению прилагаются документы, содержащие описание объекта недвижимости, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией по учету объектов недвижимости. Следовательно, для исполнения решения суда необходимо было представить в регистрационный орган кадастровые и технические паспорта на бесхозяйные объекты, указанные в решении суда. Как установлено судом, сбор необходимых документов и их оформление требуют значительного времени, также требуется финансирование вышеуказанных расходов, которые должны были быть заложены в местный бюджет. Требовалось формирование заказа, объявление конкурса на изготовление технической документации, заключение муниципального контракта и т.п.. Паспортизация объектов недвижимого имущества осуществляется по муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса ГО «город Якутск» на 2018 -2022 годы».

Из материалов дела усматривается, что все вышеуказанные работы были выполнены должником и все документы переданы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 45 Указа Главы РС(Я) от 14 апреля 2020 года распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения…».

Согласно Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней» установлены нерабочие дни с ____ года.

Все необходимые работы для постановки недвижимого имущества на регистрационный учет реально не смогли быть исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем 5 –дневный срок в период распространения коронавирусной инфекции.

Таким образом, со стороны должника своевременно были предприняты надлежащие меры по исполнению решения суда. Должник по уважительным причинам, в силу вышеизложенных обстоятельств не смог своевременно исполнить требование судебного пристава, предпринял необходимые меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

решил:

Освободить Окружную администрацию города Якутск от уплаты исполнительского сбора в размере ___ руб. по постановлению судебного пристава –исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) от ____ года, вынесенному в рамках исполнительного производства № ___

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п Иванова Н.В.

Копия верна – судья: Иванова Н.В.

Секретарь: Протопопова Г.Е.

Решение изготовлено: 10 июня 2020 года.