Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении и взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров»; взыскании с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8318 руб., полученные за обучение ФИО1, с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице ректора ФИО4 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» в лице и.о. руководителя ФИО5 на оказание образовательных услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № 20-6787 от 22.07.2020 о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910». Однако семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 ФИО1 не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г.Краснодар на занятия не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник насосной станции. В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме 149 724 руб., в том числе 8 318 руб. за одного слушателя ФИО1, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального внутригородского округа г. Краснодар ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что истцом нарушены правила подсудности, поскольку дело подлежит рассмотрению арбитражным судом. Полагал необходимым приостановить производство по делу до разрешения уголовного дела в отношении ректора НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» ФИО6

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Калининского района», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Судом установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» ( далее - Академия) в лице ректора ФИО7 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» в лице и.о. руководителя Яшиной

О.С. на оказание образовательных услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края.

Согласно государственному контракту №35.4 от 08.06.2020 обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 академических часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст. Калининской.

В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № 20-6787 от 22.07.2020 (далее - Свидетельство) о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910»

Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО1 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО4

Прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров».

В ход проведенной проверки установлено, что с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб.

Согласно объяснению ФИО1 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок,

подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г.Краснодар на занятия не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник насосной станции.

Таким образом, 22.07.2020 ФИО1 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным.

В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме 149 724 руб., в том числе 8 318 руб. за одного слушателя ФИО1, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения ФИО1 и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3).

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292, утвердившим "Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".

В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего".

Доводы представителя ответчика НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанный иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом является несостоятельным, поскольку иск направлен не на оспаривание сделки (государственного контракта), а на возмещение бюджету денежных средств и признание недействительным Свидетельства, выданного ответчику ФИО1, в связи с чем, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ имел право на обращение с данным иском в интересах неопределенного круга лиц и данный спор подсуден суду общей юрисдикции. Кроме того, суд отклоняет довод ответчика об отсутствии требований к ФИО1, поскольку одно из требований иска – признание недействительным свидетельства об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО1

Доводы представителя ответчика НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о невозможности рассмотрения настоящего дела до окончания расследования по уголовному делу в отношении ректора НОЧУ ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» ФИО6, суд отклоняет, поскольку приостановление производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела. Вместе с тем, рассмотрение уголовного дела не повлечет изменения установленных фактов.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8318 руб., полученные за обучение ФИО1, с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 23.06.2022.

Судья: