Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО3, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО8ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (уникальный идентификатор дела 45RS0№-10) по иску ФИО3 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО4 об установлении факта принадлежности удостоверения, присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта принадлежности удостоверения, присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявления указал, что был награжден медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР», в написании его фамилии допущена опечатка «ФИО1». Для присвоения звания «Ветеран труда» обратился к ответчику, однако в присвоении данного звания ему было отказано. Ссылался на то, что в военном билете сведения о награждении не записаны, поскольку старый военный билет был украден, в связи с чем выдан дубликат. На основании изложенного просил установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медали «60 лет Вооруженных Сил СССР», врученной ДД.ММ.ГГГГФИО1, признать медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР», врученную ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца оставил на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из пояснений истца, в написании его фамилии допущена ошибка, вместо верной фамилии «ФИО3» в удостоверении о награждении указано «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 29.04.2020№-р ФИО3 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем в его адрес было направлено уведомление от 07.05.2020№со ссылкой на то, что имеется расхождение в написании фамилии.

В паспорте, военном билете НЮ № фамилия истца указана как «ФИО3».

Из представленной представителем третьего лица в материалы дела учетной карточки к военному билету серии НЮ №ФИО3 на основании Указа ПВС ССР от 22.02.1978 награжден медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР».

В данном случае установить факт принадлежности медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» ФИО3, кроме судебного, невозможно. Факт принадлежности медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» подтверждается указанными выше документами, в которых фамилия истца значится как «ФИО3». Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования ФИО3 об установлении факта принадлежности медали «60 лет Вооруженных Сил СССР», врученной ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что удостоверение установленной формы о награждении ФИО3 юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» истцом не представлено как при обращении о присвоении звания «Ветеран труда», так и в суд, судом во внимание не принимаются, поскольку противоречит письменным материалам дела и уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в том числе явилось и расхождение в написании его фамилии.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Редакцией пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» до внесения в него изменения Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ, предусматривалось, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 (в редакции постановления Правительства Курганской области от 16.05.2017 № 163), звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

5) лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области» либо награжденным одной из следующих наград: Почетной грамотой Курганской областной Думы, Почетной грамотой Губернатора Курганской области, Почетной грамотой Администрации Курганской области, Почетной грамотой Администрации (Правительства) Курганской области, Почетной грамотой Правительства Курганской области, Почетной грамотой Курганского областного Комитета КПСС, Почетной грамотой Курганского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, из которых не менее 20 лет составляет работа (служба) на территории Курганской области;

6) лицам, награжденным знаком отличия Курганской области «Материнская слава» и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 15 лет.

Установлено, что ФИО3 был ДД.ММ.ГГГГ награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-X «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (в ред. от 22.08.1988), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-X «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 в ознаменование 60-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» и утверждено Положение о ней.

В соответствии с Положением о юбилейной медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» награждаются: лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1978 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР; бывшие красногвардейцы, военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях по защите Советской Родины в рядах Вооруженных Сил СССР, партизаны гражданской войны и Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.; лица, уволенные с действительной военной службы в запас или отставку, прослужившие в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР 20 и более лет в календарном исчислении или награжденные за время прохождения действительной военной службы орденами СССР либо медалями «За отвагу», Ушакова, «За боевые заслуги», «За отличие в охране Государственной границы СССР», Нахимова, «За отличие в воинской службе».

Вручение юбилейной медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами.

Вместе с юбилейной медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы.

Юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» вручается награжденным на основании списков, составленных и утвержденных: на военнослужащих - командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений; на лиц, уволенных с действительной военной службы, бывших красногвардейцев, партизан гражданской войны и Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. - военными комиссарами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссарами по месту работы награжденных, а на неработающих награжденных - по месту их жительства.

Списки лиц (кроме военнослужащих), награжденных юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР», составляются на основании документов, подтверждающих службу в отрядах Красной Гвардии, участие в боевых действиях по защите Советской Родины в рядах Вооруженных Сил СССР, партизанском движении, 20-летнюю выслугу в календарном исчислении в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР или награждение за время прохождения действительной военной службы орденами либо названными в статье 1 настоящего Положения медалями СССР.

В статью 17 Главы IV «Медали СССР» Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, внесены изменения, согласно которым медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

При таких данных юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, медалью СССР (такое толкование норм права дано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 211-КГ13-20).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 4 этого же Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец юбилейной медалью СССР был награжден в 1978 г., она подлежит учету в качестве медали СССР, государственной награды СССР.

Учитывая, что истец награжден медалью СССР (государственной наградой СССР), которая является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в период награждения вручение медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» от имени Президиума Верховного Совета СССР было предоставлено, в том числе командирам воинских частей, Прокопьев Н.В. имеет необходимый трудовой стаж, соответственно, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, учитывая, что истцу ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», судом установлено, что ФИО3 в установленном порядке был награжден медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО3 требований в полном объеме, возложении на Главное управление социальной защиты населения обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения о награждении ФИО1 юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ФИО3 в установленном порядке звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина