Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца по доверенности от 28.06.2016 года ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 13.09.2016 г. ФИО3 заинтересованного лица ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» к Государственной инспекции труда в КБР о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в КБР

Установил:

МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» обратилось в суд с иском признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в КБР, ссылаясь на то, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по обращению ФИО4 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в КБР было выдано предписание № № от 27.06.2016 года об устранении нарушений трудового законодательства, а именно: «Отменить приказ от 21.01.2016 г. № 07 в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания ФИО4» как вынесенный с нарушением требований закона.

В судебном заседании представитель МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» по доверенности от 28.06.2016 года ФИО1, заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в КБР по доверенности от 13.09.2016 г. ФИО3 исковые требования не признала и просила в иске отказать в связи с пропуском установленного законом процессуального срока обжалования предписания.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 также высказалась против удовлетворения иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по обращению ФИО4 Государственной инспекции труда в КБР проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик», по результатам которой составлен акт проверки и оспариваемое предписание.

Указанное предписание получено представителем МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в оспариваемом предписании.

В предписании разъяснены порядок и сроки его обжалования, в том числе положение ч. 2 ст. 357 ТК РФ о возможности обращения в суд в течение 10 дней со дня получения предписания или вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда или Федеральной службы по труду и занятости в течение 15 дней со дня вручения в порядке, установленном пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и федерального контроля".

Данное предписание МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» было оспорено у руководителя Государственной инспекции труда в КБР.

Решением руководителя Государственной инспекции труда в КБР № 05-16 от 08.07.2015 года, предписание № № от 27.06.2016 года было признано законным, обоснованным и подлежащим исполнению незамедлительно.

Данное решение было получено МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» 15.07.2016 года.

После этого, 21.07.2016 года МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» обратилось в суд с жалобой о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда.

Определением суда от 25.07.2016 года данная жалоба была возвращена МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» в связи с тем, что она была подписано неуполномоченным лицом.

Повторно МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» обратилось в суд с настоящим иском 19.08.2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, который и подлежит применению судом.

В силу указанных в предписании разъяснений действующего законодательства об обжаловании данного акта, право выбора (судебного или в порядке, установленном пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) и порядок обжалования предписания инспекции зависел от волеизъявления заявителя.

Обратившись с жалобой к вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда в КБР, МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» таким образом реализовало предоставленное право на обжалование.

Данное предписание могло быть обжаловано работодателем одновременно и в судебном порядке в течение десяти дней, что не было сделано.

При этом, само по себе обжалование предписания вышестоящему должностному лицу не прерывает течения срока установленного ч.2 ст.357 ТК РФ.

Таким образом, предусмотренный законом специальный срок на обжалование предписания государственного инспектора труда к моменту обращения истца в суд истек, о его восстановлении не заявлено, полагая срок непропущенным, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, ответчиком сделано заявление о применении последствий пропуска срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу абз. 3 п. 4 ст. 198 ГПК РФ, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования МКУ « Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» к Государственной инспекции труда в КБР о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в КБР № № от 27.06.2016 года, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Нальчикский городской суд.Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 19.09.2016 года с 16 часов.Судья Безроков Б.Т.