Гражданский кодекс часть 1

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Чесноковой Г.А., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буториной Ю.Л., представителя ответчика - администрации МО ... ФИО2, представителя третьего лица - ГАОУ СПО АО ... ФИО3, представителя третьего лица - ОАО МРСК Северо-Запада ПО ... ФИО4, при секретаре Федоровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ...,

установил:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – транасформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: .... В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проверки по обращению заместителя начальника ... отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного Управления Ростехнадзора, установлено, что на территории МО ..., а именно на земельном участке с кадастровым номером ..., используемом государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования ... для эксплуатации зданий и сооружений, расположен бесхозяйный источник электроснабжения (трансформаторная подстанция) ТП-10кВ, которая используется для электроснабжения населения ... и объектов учреждения. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Трансформаторная подстанция в реестре муниципальной собственности МО ... не числится, техническая документация на объект отсутствует, информации о том, кем осуществлялось строительство, установка данного объекта электроснабжения также не имеется. Отсутствие собственника указанного объекта и эксплуатирующей организации, приводит к ухудшению состояния подстанции, что может привести к несчастным случаям с людьми и в случае аварийной ситуации – к нарушению энергоснабжения части населения ... и объектов учреждения ГАОУ СПО ....

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО ... ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что данный объект не является бесхозяйным, спорное имущество находится в фактическом владении ... с ... года. Данный объект является объектом вспомогательного значения, для возведения которого не требуется разрешение на строительство. Спорная подстанция осуществляет подачу электроэнергии только в здания и строения техникума и его общежития. Полагает, что оформление документации на указанный объект должно осуществлять ГАОУ СПО ....

Представитель третьего лица - ГАОУ СПО ... - директор ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что документов, подтверждающих право собственности на указанный объект, в ГАОУ СПО ... нет, подстанция лишь находится на земельном участке, принадлежащем техникуму. ГАОУ СПО ... является образовательным учреждением, не является ни собственником, ни иным владельцем указанного объекта, не имеет в штате специалистов по обслуживанию данного объекта. В то же время указал, что приборы учета электроэнергии, потребляемой учреждением, находятся внутри сооружения трансформаторной подстанции, куда работник техникума имеет доступ для снятия показаний счетчиков.

Третье лицо - Министерство имущественных отношении Правительства Архангельской области – представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОАО ... ФИО4 исковые требования не поддержал, пояснил, что при подключении объектов энергоснабжения, заключаются акты разграничения балансовой принадлежности. Такие акты были заключены с ... в ... году, и с ... в ... году, полагает, что в связи с переименованием ... в ..., в настоящее время трансформаторная подстанция ЗТП -2 х 400 КВА принадлежит последнему, руководство техникума может заключить договор на обслуживание данной подстанции, в настоящее время такой договор не заключен, обслуживанием подстанции занимается .... Кроме того, по договору электроснабжения, ... оплачивает потери холостого хода в данной трансформаторной подстанции, а также снимают показатели с электросчетчиков, которые находятся в самой подстанции, которая обслуживает только объекты ..., то есть фактически признают, что это их сооружение.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, свидетеля, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено, что поводом для предъявления иска послужило обращение в прокуратуру Устьянского района заместителя начальника ... отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного Управления Ростехнадзора от ...г., из информации которого следует что, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ГАОУ СПО ..., на территории учреждения выявлено нахождение трансформаторной подстанции ТП-10кВ, принадлежность которой к собственности учреждения, либо какой-либо иной организации не установлена. Отсутствие собственника может привести к ухудшению состояния подстанции.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от ...г., на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от ...г. № ..., в постоянное бессрочное пользование ГАОУ СПО ... передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для эксплуатации зданий и сооружений ГОУ НПО ..., общей площадью ... кв.м., местонахождение объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание училища, почтовый адрес: ....

Судом установлено, что в ... на территории МО ... на данном земельном участке с кадастровым номером ..., расположена трансформаторная подстанция ЗТП-10кВ. Данный факт признается как ответчиком, так и представителями третьих лиц- ГАОУ СПО ..., ОАО ..., а также подтверждается материалами дела, в т.ч. фототаблицей, ситуационным планом.

Трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование согласно ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются объектами электросетевого хозяйства.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ...г. N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила), из п.1.1.2 которых следует, что они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт; включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно.

Термины, применяемые в Правилах, определяют, что под трансформаторной подстанцией понимается электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. Электрическая подстанция - это электроустановка, предназначенная для преобразования и распределения электрической энергии.

Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 359 определено, что объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Суд приходит к выводу, что трансформаторная подстанция является объектом недвижимого имущества, прочно связанным с землей так, что ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... от ...г., объект недвижимости – трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ..., в реестре муниципальной собственности МО ... не значится.

Как следует из информации администрации МО ... ... от ...г., трансформаторная подстанция, находящаяся по адресу: ... не является собственностью и не находится в пользовании/эксплуатации, или ином законном основании МО ....

В соответствии с сообщением министерства имущественных отношений ..., объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ..., в реестре государственного имущества ... не числится.

Из сообщения ОАО ... от ...г. ... следует, что трансформаторных подстанций, принадлежащих на праве собственности, либо на ином законном основании, на территории ГАОУ СПО ... не имеет.

Согласно уведомлению Росреестра от 20.08.2014г. в ЕГРП отсутствует информация на объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП- 10кВ по адресу ....

Расположенное на земельном участке по адресу ... было создано как ... профессионально-техническое училище ..., после чего неоднократно реорганизовывалось: в среднее ... - в ...г.., в ...г.. – в ..., в .... - в ..., (с ...г. учреждение передано в ведение ...); в ....- в государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования ..., ...г. ГОАУ «Профессиональное училище ...» переименовано в государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования ....

Как следует из акта государственной приемочной комиссии от ...г., решением государственной приемочной комиссии назначенной решением ... от ...г. предъявленный к приемке комплекс ... на 480 учащихся принят в эксплуатацию.

Согласно договору о закреплении госимущества за учреждением образования на праве оперативного управления от ...г.комитет по управлению госимуществом Архангельской области закрепляет за ... на праве оперативного управления здания, сооружения, имущество, приобретенное за счет бюджетных средств согласно перечню. (Перечень к данному договору не предоставлен).

Как видно из акта выбора территории для строительства хозяйственного корпуса (гаража на 4 бокса и хозяйственного склада) для ... от ...г., территория выбрана на земельном участке ... (по ...) в 16 метрах от существующей трансформаторной подстанции в створе с ней, согласно прилагаемого планового материала. На выкопировке из плана трансформаторная подстанция расположена в комплексе с училищем. Согласно технических условий на электроснабжение хозяйственного корпуса ..., электроснабжение объекта осуществляется от действующей отдельно стоящей закрытой трансформаторной подстанции марки КТП 2 х 400 в кирпичном исполнении.

В перечне объектов недвижимости по состоянию на ...г.., на ...г. в ... сооружение ЗТП не значится. На основании распоряжения Правительства РФ от ...г. № 1565-р, в перечень передаваемых в ведение субъектов РФ федеральных государственных учреждений образования находящихся в ведении Рособразования по ... по ... включено ГОУ НПО ....

По состоянию на ...г. согласно выписке из реестра государственного имущества Архангельской обл., закрепленного за балансодержателем ГАОУ СПО ... на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу ..., здание (сооружение) трансформаторная подстанция также не значится.

Из предоставленных суду актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон ... от ...г. и ... от ...г. следует, что на балансе ... электросетей находятся: ВЛ 10кВ №12, на балансе ... находится ЗТП-2*400( адрес потребителя ...).

Как следует из приложения ... к договору энергоснабжения ... от ...г. между ОАО ... и ГАОУ СПО ..., точка поставки – граница раздела балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между ОАО ... - ГАОУ СПО ..., на изоляторах опоры ВЛ-10 кВ, согласно эксплуатационного соглашения ... от ...г.. Кроме того, в данном приложении к договору на потребителя ГАОУ СПО ...» отнесены потери холостого хода трансформатора в количестве ... квт.ч.; место установки расчетного учета указано- потреб. РУ-0,4 кВ. КТП 10/0 4кВ.

Из показаний свидетеля ФИО1 мастера ... участка филиала ОАО «... электрические сети следует, что трансформаторной подстанции, расположенной на территории ГАОУ СПО ..., нет ни на обслуживании, ни на балансе ... участка филиала ОАО «... электрические сети. По заявке техникума один раз отключали ее от линии передачи электроэнергии, работы на данной подстанции своими силами осуществлял техникум, никакие другие объекты, кроме как принадлежащие техникуму через эту подстанцию электроэнергией не обеспечиваются.

Согласно приказу руководителя ПО ... установлены зоны обслуживания в т.ч. по ..., по ... участку .... По пояснениям представителя данного предприятия к приказу утверждена исполнительная схема, на которой трансформаторная подстанция ... (2*400) обозначена как ведомственная.

Частью 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что спорная трансформаторная подстанция бесхозяйным имуществом не является, но находится в оперативном управлении ГАОУ СПО ..., в бессрочном пользовании которого находится земельный участок под сооружением, при этом суд принимает во внимание, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочносвязанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ). Суд приходит к выводу, что учреждение в бессрочном пользовании которого находится земля, также владеет и пользуется и данной подстанцией; посредством нее обеспечиваются электроэнергией только объекты, обеспечивающие деятельность техникума, он же несет бремя ее содержания, оплачивая расходы в виде потерь холостого хода данного трансформатора.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что в суд не представлено безусловных доказательств тому, что трансформаторная подстанция является бесхозяйным имуществом, в отношении которого на орган местного самоуправления может быть возложена обязанность, вытекающая из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Избранный способ защиты права путем возложения обязанности на ответчика принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ..., не может быть определен в качестве надлежащего.

Поскольку судом установлено, что спорная трансформаторная подстанция не является бесхозяйным имуществом, оснований для возложения обязанности на МО ... принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ..., не имеется, и соответственно исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Устьянского района Архангельской области в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «... о возложении обязанности принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., адрес объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание училища, почтовый адрес ориентира: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья Г.А. Чеснокова

Мотивированное решение изготовлено 1.09.2014г.