Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в зале суда города Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО2 о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2018 Главное управление государственного жилищного надзора г. Севастополя обратилось в Ленинский районный суд г. Севастополя с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 03.07.2017 года № 122, а именно: представить разрешительную документацию на выполненные перепланировку и переоборудование или привести помещение <адрес> в соответствие с техническим паспортом на квартиру; представить разрешительную документацию на выполненное переоборудование, изменяющее облик фасада или привести фасад многоквартирного дома в районе <адрес> соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом, установить ФИО2 точный предельный срок по исполнению предписания Госжилнадзора Севастополя от 03.07.2017 года №122 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Требования мотивированы тем, что в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ответчика ФИО2, как собственника 1/2 доли <адрес> выявлены нарушения, а именно самовольно без разрешительной документации и внесения изменений в технический паспорт <адрес>, выполнены работы по демонтажу дверного блока между помещением коридора (лит.1) и помещением кухни (лит.3) с возведением перегородки между указными помещениями; демонтажу дверного блока между помещением коридора (лит.1) и помещением жилой комнаты (лит.4); демонтаж части ненесущей между помещением кухни (лит.3) и помещением жилой комнаты (лит.4); демонтаж части ненесущей стены и дверного блока между помещением жилой комнаты (лит.4) и помещением жилой комнаты (лит.5), с закладкой дверного проема между помещениями; оборудование камина в оконном проеме помещения кухни (лит.3) с одновременной закладкой части оконного проема. Помимо перепланировки, данные работы повлекли нарушение облика фасада многоквартирного дома. По результатам проверки ФИО2 выдано предписание от 03.07.2017года №122 с требованием представить разрешительную документацию на выполненные перепланировку и переоборудование или привести помещение <адрес> в соответствие с техническим паспортом на квартиру; предоставить разрешительную документацию на выполненное переоборудование, изменяющее облик фасада или привести фасад многоквартирного дома в районе <адрес> соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом в срок до 03.10.2017 года. Данное предписание не обжаловалось, незаконным не признано, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось, срок исполнения предписания не продлевался. 30.11.2017 года в целях проверки исполнения предписания от 03.07.2017 года №122, Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания ФИО2 не исполнены, а именно: разрешительная документация на выполненные перепланировку и переоборудование помещения квартиры №10 и на выполненное переоборудование, изменяющее облик фасада в районе <адрес> не представлена, помещение квартиры и фасад дома в соответствие с техническими паспортами на квартиру и на многоквартирный дом не приведены. До настоящего времени ответчик не осуществили действия, указанные в предписани № 122, законное требование Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнили, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, исковые требование поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считал их не подлежащими удовлетворению. Представила письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что износ самого многоквартирного дома составляет 100 %, есть разрушения балконов, трещины, что вынудило ответчика провести ремонт. Проводя ремонт, ответчик заменил старые оконные рамы на стеклопакеты, сделал их глухими, нижнюю часть заменил, что бы сделать шкаф для сушки посуды. Ответчик вынужден был заменить фасад, вынес на него рамы, штукатурку вырезал, утеплил. В квартире не проводилось переустройство и переоборудование, это был текущий ремонт, вызван разрушением дома, поскольку верхний этаж дома рассыпается, ответчик заменил раму, полы в квартире сгнили, была необходимость в их замене. Жилая площадь осталась тех же размеров, кухня и комнат не изменились, шкаф вмонтирован в нишу, дверные проемы не менялись, на момент проверки не везде были установлены двери. Истец экспертизу не проводил. Права обратившегося к истцу с заявлением ФИО3 ответчик ничем не нарушает, поскольку заявитель по указанному адресу не проживает с 2005 года. Кроме того, ответчик отмечает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска к нему самими собственниками помещений многоквартирного дома а так же ФИО3 Материалы дела не содержат доказательств того, что собственники помещений многоквартирного дома и ФИО3 обращались в Госжилнадзор Севастополя о защите их прав в судебном порядке. Ответчик считает, что ссылка Госжилнадзора Севастополя на наличие поданного в их адрес обращения сособственника помещения ФИО3 о привлечении его к административной ответственности и обязании провести квартиру в первоначальное состояние, на основании которого проводилась внеплановая проверка, по результатам которой вынесено предписание, несостоятельна, поскольку заявление ФИО3 не содержит просьбы обратится в суд в защиту его интересов.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке, предусмотренном положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственником помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 №39, с изменениями от 23.03.2016, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченный осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

Судом установлено, что 24.05.2017 года в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение гражданина ФИО7 собственника ? доли <адрес> по вопросу самовольной перепланировки указанной квартиры его отцом – ФИО1, являющимся так же собственником ? доли квартиры и нарушением в связи с этим его прав.

На основании обращения ФИО3, 03.07.2017 года Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, корой установлено, что собственником ? доли <адрес> ФИО2, самостоятельно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт квартиры, выполнены работы по перепланировке и переустройству помещения указанной квартиры в результате которых произведены: демонтаж дверного блока между помещением коридора (лит.1) и помещением кухни (лит.3) с возведением перегородки между указными помещениями; демонтаж дверного блока между помещением коридора (лит.1) и помещением жилой комнаты (лит.4); демонтаж части ненесущей между помещением кухни (лит.3) и помещением жилой комнаты (лит.4); демонтаж части ненесущей стены и дверного блока между помещением жилой комнаты (лит.4) и помещением жилой комнаты (лит.5), с закладкой дверного проема между помещениями; оборудование камина в оконном проеме помещения кухни (лит.3) с одновременной закладкой части оконного проема.

Помимо перепланировки, данные работы повлекли нарушение облика фасада многоквартирного дома.

По результатам проверки ФИО2 выдано предписание от 03.07.2017года №122 с требованием представить разрешительную документацию на выполненные перепланировку и переоборудование или привести помещение <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствие с техническим паспортом на квартиру; предоставить разрешительную документацию на выполненное переоборудование, изменяющее облик фасада или привести фасад многоквартирного дома в районе <адрес> соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом в срок до 03.10.2017 года.

10.07.2017 года Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО2 составлен протокол №933 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 19.07.2017 года о назначении административного наказания ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей.

Данных об обжаловании постановления материалы дела не содержат.

30.11.2017 года в целях проверки исполнения предписания от 03.07.2017 года №122, Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания ФИО2 не исполнены, а именно: разрешительная документация на выполненные перепланировку и переоборудование помещения <адрес> на выполненное переоборудование, изменяющее облик фасада в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> не представлена, помещение квартиры и фасад дома в соответствие с техническими паспортами на квартиру и на многоквартирный дом не приведены.

12.12.2017 года Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО2 составлен протокол №1113 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение им в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Результаты рассмотрения протокола материалы дела не содержат.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Установленный факт неисполнения предписаний наделяет указанный орган правом на инициирование процедуры привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 20 ЖК РФ Госжилнадзор Севастополя вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Надлежащих и допустимых доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя ФИО3 материалы дела не содержат, поскольку истцом не представлены доказательства того, что ответчик произвел перепланировку квартиры которая нарушает чьи либо права.

С учетом проставленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком произведен ремонт квартиры, необходимость которого возникла с учетом 100% износа дома. Однако ответчик в судебном заседании признал, что была произведена закладка части оконного проема в помещении кухни.

Согласно пп. "б", "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку истцом при ремонте была произведена закладка части оконного проема, которое относится к ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком законного требования Госжилназдора Севастополя, указанное требование в судебном порядке отменено не было, доказательств невозможности его исполнить суду не представлено, суд считает исковые требования Госжилназодра Севастополя в части приведения оконного проема в помещении кухни в соответствии с техническим паспортом обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб. в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 03.07.2017 №122 в части приведения проема в помещении кухни в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствие с техническим паспортом.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.03.2018.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>