Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Замбржицкой Д.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в реализации средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в реализации средств материнского капитала.

В обоснование иска указывает на то, что имеет несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. истице выдан сертификат на региональный (семейный) капитал на основании решения Коломенского городского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. между АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки» и ФИО1 заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого предоставляется услуга по присмотру, уходу, воспитанию и обучению ФИО7 в АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки».

Истица обратилась в Коломенское управление социальной защиты населения, которое является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населении <адрес> с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> для оплаты пребывания сына в АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки».

Решением Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. в требованиях отказано в связи с непредоставлением копии свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации (п.п. «б» п.7 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО1 указывает, что нарушено ее право на направление средств регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, в связи с чем просит признать незаконным решение Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала.

Просит признать право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком в сумме <данные изъяты>

Обязать Министерство социального развития <адрес> направить средства материнского капитала на получение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образовательных услуг в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования «Детский сад «Осьминожки» в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> оплату услуг представителя <данные изъяты>., возврат государственной пошлины <данные изъяты>.

Истица в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. №).

Представитель истца по доверенности (л.д. №ФИО8 иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> с иском не согласен, мотивируя тем, что при подаче заявления о направлении средств регионального материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки» к заявлению был приложен комплект документов. При рассмотрении представленных документов установлено, что в комплекте документов отсутствует свидетельство о государственной аккредитации АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки».

В соответствии со статьей 20.6 Закона Московской области от 12.01.2006г. № 1\2006-ОЗ средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на оплату образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, получившими соответствующую лицензию и реализующими имеющие государственную аккредитацию образовательные программы, то есть Законом установлены ограничения в расходовании средств материнского капитала, направленных на оплату именно образовательных услуг. Было принято решение об отказе истцу в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала в связи с отсутствием свидетельства о государственной аккредитации АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки».

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статей 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006г. № 1\2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего граждансктво Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

ФИО1 имеет несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан сертификат на региональный (семейный) капитал на основании решения Коломенского городского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки» и ФИО1 заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ., по условиям которого предоставляется услуга по присмотру, уходу, воспитанию и обучению ФИО7 в АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки». Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуг в месяц <данные изъяты>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. определено, что стоимость услуг по договору может оплачиваться средствами регионального материнского (семейного) капитала из расчета <данные изъяты>. в месяц.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость услуг по договору с ДД.ММ.ГГГГ. увеличена до <данные изъяты>., из которых предусмотрена возможность оплаты услуг средствами регионального материнского (семейного) капитала из расчета <данные изъяты>. в месяц.

АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Статьей 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006г. № 1\2006г. – ОЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми); улучшение жилищных условий.

Постановлением правительства МО от 23.01.2014г. № 2\1 « Об утверждении Порядка распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)» устанавливаются правила подачи заявления о распоряжении средствами (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Истица обратилась в Коломенское управление социальной защиты населения, которое является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населении <адрес>, с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. для оплаты пребывания сына в АНОО ДО «Детский сад «Осьминожки».

Решением Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. в требованиях отказано в связи с не предоставлением копии свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации (п.п. «б» п.7 Постановления правительства Московской области от 23.01.2014г. № 2\1).

Согласно пункта 2 Порядка распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденного постановлением Правительства Московской области от 23.01.2014г. № 2\1 ( далее Порядок) средства (часть средств) материнского капитала направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, дающей право на оказание соответствующих образовательных услуг, на основании заявления лица, получившего сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

В силу пункта 2 названного порядка к заявлению прилагаются:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копия сертификата на материнский капитал (его дубликат);

- разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение средствами материнского капитала – в случае подачи заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка;

- копия договора на оказание платных образовательных услуг, заключенного между заявителем и образовательной организацией;

- копия свидетельство о рождении.

Истицей были представлены все вышеперечисленные документы, необходимые для рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что не оспаривается ответчиком.

Согласно пункта 7 Порядка свидетельство о государственной аккредитации образовательной организации не предоставляются лицом, подавшим заявление о распоряжении средствами материнского капитала, а истребуются территориальными подразделением Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Решением Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. в требованиях отказано в связи с не предоставлением копии свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации (п.п. «б» п.7 Постановления правительства Московской области от 23.01.2014г. № 2\1.

В соответствии с ч.1 ст. 92 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. № 273 – ФЗ государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

По смыслу вышеназванной нормы закона образовательная деятельность, проводимая по образовательным программам дошкольного образования в дошкольном образовательном учреждении, государственной аккредитации не подлежит.

В соответствии с п.2 ст. 20.6 Закона Московской области № 1\2006 – ОЗ от 12.01.2006г. «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» в его взаимосвязи с п.2 Порядка распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)» наличие государственной аккредитации требуется для образовательных учреждений, подлежащих такой аккредитации. Иное означало бы невозможность использования средств регионального материнского капитала для оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях, что противоречило бы пункту 2 Порядка, не содержащему ограничений относительно возможности оплаты обучения в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, в том числе и дошкольных образовательных учреждениях.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями ч. 2-4 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию – дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы; основные профессиональные образовательные программы; основные программы профессионального обучения.

К основным общеобразовательным программам относятся – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

Согласно лицензии Министерства образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования «Детский сад «Осьминожки», оказывает образовательные услуги, в том числе и по реализации образовательных программ – дошкольное образование (Приложение № к лицензии).

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным решение Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала.

За ФИО1 признается право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком в сумме <данные изъяты>

Суд обязывает Министерство социального развития <адрес> направить средства материнского капитала ФИО1 на получение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образовательных услуг в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования «Детский сад «Осьминожки» в сумме <данные изъяты>.

На основании ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> подтвержденные договором об оказании услуг, распиской (л.д. №), находя данную сумму разумной, соответствующей объему заявленных требований, сложности дела, объему оказанных услуг, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, продолжительностью рассмотрения дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В остальной части требований о взыскании расходов на представителя в сумме <данные изъяты>. суд истцу отказывает, находя сумму расходов на представителя <данные изъяты>. завышенной.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Коломенского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала.

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком в сумме <данные изъяты>

Обязать Министерство социального развития <адрес> направить средства материнского капитала ФИО1 на получение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образовательных услуг в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования «Детский сад «Осьминожки» в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 оплату услуг представителя <данные изъяты>., возврат государственной пошлины <данные изъяты>

В остальной части иска о взыскании расходов представителя <данные изъяты>. ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: