Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения Управления Пенсионного фонда России в <...> об отказе в установлении пенсии и установлении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО5 обратился с исковым заявлением в Лабинский городской суд <...> к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения Управления Пенсионного фонда России в <...> об отказе в установлении пенсии и установлении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истец указывает, <...> он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <...><...>-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Основанием для обращения послужил тот факт, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 18 лет и его общий страховой стаж составляет более 25 лет.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование решения комиссия указала, что у ФИО5 документально не подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Указанное решение было получено истцом в апреле 2018 года.

Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> необоснованным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение.

При рассмотрении заявления комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в <...> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены некоторые периоды работы ФИО1, в связи с отсутствием документов, подтверждающих условия занятости при выполнении данных работ.

В <...> истец приехал с семьей из <...> и у него нет возможности предоставить дополнительные документы кроме тех, которые он предоставил.

Для назначения пенсии истец представил ответчику трудовую книжку, которая подтверждает факт его официального трудоустройства, а также название должностей и периода работы.

За свою трудовую деятельность истец работал на следующих специальностях и должностях:

Ворошиловградский трубный завод им. Якубовского: с 10.11.1978г. по 23.04.1979г. - ученик строгальщика;

Ворошиловградский трубный завод (реорганизован в АП «Луганский трубный завод им. Якубовского») Украина:

с 16.06.1981г. по 31.01.1982г. - строгальщик,

с 01.02.1982г. по 31.12.1983г. - стропальщик трубоэлектросварочного цеха, с 01.01.1984г. по 14.07.1988г. - электросварщик листов и лент, с 15.07.1988г. по 23.06.1999г. - электросварщик труб на стане, с 24.06.1999r.no 20.02.2012г. - электросварщик листов и лент, с 21.02.2012г. по 16.11.2012г. - электросварщик труб на стане

ТОВ «Луганский трубопрокатный завод» Украина:

с 06.08.2013г. по 31.03.2014г.- электросварщик листов и лент;

ООО «Лабинск-сахар»:

с 04.03.2015г. по 28.05.2015г. - слесарь по сборке металлоконструкций, с 01.06.2015г. по 30.11.2015г. - слесарь-ремонтник;

ООО «Юг-Агро»:

с 15.03.2016г. по 18.07.2017г. - подсобный рабочий;

ООО «Лабинский элеватор»: с 19.07.2017г. по 29.11.2017г. (дата обращения назначением пенсии) - аппаратчик обработки зерна.

В своем заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии истец просил включить в специальный стаж следующие периоды работы, протекавшие на территории Украины:

с 01.02.1982г. по 31.12.1983г. - Список <...>, с 01.01.1984г. по 16.11.2012г.- Список <...>, с 06.08.2013г. по 31.03.2014г. - Список <...>.

Кроме трудовой книжки истец предоставил заверенные справки о работе, о заработной плате.

Однако ответчиком в целях подтверждения стажа истца были направлены запросы в Луганскую республику и компетентные органы Украины.

Согласно полученных ответов на запросы ответчика УПФ JIHP сообщило об отсутствии у них доступа к архивам, а Управление пенсионного фонда Украины в <...> заявило, что <...> (местонахождение предприятия) отнесено к временно оккупированной территории, органы государственной исполнительной власти и Пенсионного фонда Украины временно не осуществляют свои полномочия и не имеют доступа к архивным хранилищам, в связи с чем, получить какие-либо документы не представляется возможным. Кроме того, ГУПФ Украины в <...> не располагает сведениями о целостности архивов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на этой территории. Также Украина ответила, что выполнить запрос возможно лишь после возврата территории (ЛНР) под контроль государственных органов Украины.

На основании изложенного, истец просит суд: включить периоды работы с 01.02.1982г. по 31.12.1983г., с 01.01.1984г. по 14.07.1988г., с 15.07.1988г. по 23.06.1999г., с 24.06.1999г. по 16.11.2012г. и с 06.08.2013г. по 31.03.2014г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <...> от <...> об отказе в установлении мне досрочной трудовой пенсии и обязать УПФ РФ в <...> назначить ФИО1 пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <...><...>-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с <...> (с даты обращения).

В судебном заседании истец- ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.

Представитель истца- ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С <...> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от <...>).

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от <...> предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, <...>ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в <...> в удовлетворении заявления истицу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы на Ворошиловградском трубном заводе им. Якубовского (реорганизован в АП «Луганский трубный завод им. Якубовского»):

-с 01.02.1982г. по 31.12.1983г.; с 01.12.1991г. по 16.11.2012г. и с 06.08.2013г. по 31.03.2014г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список <...>). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от <...> списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона от <...> периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом частью 4 статьи 30 Закона от <...> определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от <...><...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от <...><...>).

Согласно подпункта «б» пункту 1 Постановления от <...><...> при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от <...> применяются:

Список <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <...><...> (далее - Список <...> (1991 г.);

Список <...> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. <...> (далее — Список <...> (1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

На основании пункта 3 Постановления от <...><...> исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <...> (далее — Правила <...>).

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Согласно пп. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О накопительной пенсии в РФ» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от 28.12.2013г. в дополнение к документам, предусмотренным п. 6-7 настоящего Перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит суд включить в специальный стаж период работы с 01.02.1982г. по 31.12.1983г. в качестве стропальщика трубоэлектросварочного цеха.

Подразделом 4. «Трубное производство: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовкии вырубки металла» Раздела III «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ)», Списка <...>, утвержденного Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. <...>, предусмотрены Стропальщики (чальщики) на горячих участках работ.

Справка, уточняющая особый характер работы при подаче заявления о назначении пенсии от <...>, заявителем не предоставлялась.

Наименование должности истца, указанное в трудовой книжке не соответствует наименованию должности поименованной в Списке.

Кроме того, из записей имеющихся в трудовой книжке ФИО1 не возможно определить проходила ли работа истца на горячих участках работ, как того требует Список.

Согласно справке <...> исх. <...> от <...> (л.д. 15) ФИО1 работал в должности стропальщика, как рабочий по транспортировке полуфабрикатов и готовых изделий в процессе производства.

Подразделом 4. «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» Раздела IV «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ)», Списка <...>, утвержденного Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г. <...>, предусмотрены рабочие по транспортировке полуфабрикатов и готовых изделий в процессе производства.

Однако, наименование должности истца указанное в трудовой книжке не соответствует наименованию должности указанному в справке. В связи с чем, факт льготной работы истца не является подтвержденным. Кроме того, в указанной справке отсутствует временной период документов, указанных в качестве основания выдачи справки.

В связи с изложенным, оснований для включения вышеназванного периода в специальный стаж по Списку <...> не имеется.

Периоды работы истца с 01.01.1984г. по 14.07.1988г., с 15.07.1988г. по 23.06.1999г., с 24.06.1999г. по 16.11.2012г. и с 06.08.2013г. по 31.03.2014г. в должностях «электросварщик листов и лент» и «электросварщик труб на стане», были частично засчитаны в специальный стаж истца, поскольку указанные должности прямо предусмотрены Списком <...> г.

Однако с <...> работа истца протекала на территории иностранного государства - участника соглашения Содружеств Независимых государств от 13.03.1992г. (<...>).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001г. <...>-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а так же подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г.<...>, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, к оформлению и подтверждению документов о трудовом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений, должны предъявляться соответствующие требования. В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Справка <...> исх. <...> от <...> (л.д 17), подтверждающая период работы с <...> по <...>, не содержит указаний на временной период документов являющихся основанием для выдачи данной справки, в связи с чем, периоды трудовой деятельности истца подлежат дополнительной проверке.

Как следует из ч.9 ст.21 Закона от <...>, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от <...><...>р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4" периоды работы по найму после <...> (после вступления в силу Федерального закона от <...> N 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <...> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Во исполнение указанных норм и соглашений с бывшими республиками ФИО4 территориальный орган ПФР осуществляет подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Как установлено в судебном заседании, Управлением ПФР в <...> неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Украины и Луганской народной республики о подтверждении трудового стажа истца и уплаты страховых взносов, однако запрашиваемые сведения до настоящего времени не поступили.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, пояснила суду, что истец - ФИО1 является её супругом. С 1978 по 1979 год супруг работал на Ворошиловградском трубном заводе им. Якубовского в должности строгальщика. В 1979 году был призван на срочную службу в армию. После службы с 1981 года по 2012 год и с 2013 года по 2014 год также работал на Ворошиловградском трубном заводе им. Якубовского в должностях строгальщика, стропальщика, электросварщика листов и лент, электросварщика труб на стане. В указанные периоды супруг осуществлял льготную работу предусмотренную Списком <...>.

При этом свидетель ФИО8 указала, что все изложенные факты известны её со слов её супруга ФИО1, из его трудовой книжки, из справок предоставленных заводом, а также в связи с тем, что она в вышеуказанные периоды проживала с ним совместно.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 4 ст. 14 указанного закона установлено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта «б» пункта 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...>, при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются свидетельские показания только за период совместной работы.

ФИО8 в спорные периоды не работала совместно с ФИО1 Кроме того, истец настаивает на включении спорных периодов в специальный стаж. Однако как было указано выше в силу статьи 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данная норма также согласуется с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного показания свидетеля ФИО8, не могут быть приняты в качестве доказательств подтверждающих факт и характер работы истца, поскольку не отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения Управления Пенсионного фонда России в <...> об отказе в установлении пенсии и установлении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения Управления Пенсионного фонда России в <...> об отказе в установлении пенсии и установлении досрочной трудовой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин