Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правого акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения,- незаконным и возложении обязанности организовать деятельность по принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей о обозначений на объектах культурного наследия местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правого акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения,- незаконным и возложении обязанности организовать деятельность по принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей о обозначений на объектах культурного наследия местного значения.

Прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, в указанном органе местного самоуправления не разработан и до настоящего времени не утвержден. Указанное явилось следствие бездействия органа местного самоуправления. Бездействием администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан нарушаются права неопределенного круга лиц на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вскрытые в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о том, в данном органе местного самоуправления до настоящего времени не приняты правовые меры государственной охраны объектов культурного наследия, направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Прокурор просит суд:

- признать бездействие администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения,- незаконным;

-обязать ответчика, в лице администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республике Башкортостан, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, с этой целью в срок до 01.12.2013 года организовать деятельность по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (Муниципального) значения.

В судебном заседании прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан Казачков В.В., требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявления от данного лица в суд не поступало.

Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 9.3. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее -информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Аналогичные требования закона содержатся в ст. 17 Закона Республики Башкортостан от 07.11.2005 N 224-з (ред. от 03.06.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан", согласно которой порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения определяется муниципальными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правого акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения,- незаконным и возложении обязанности организовать деятельность по принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей о обозначений на объектах культурного наследия местного значения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения,- незаконным;

Обязать ответчика, в лице администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республике Башкортостан, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, с этой целью в срок до 01.12.2013 года организовать деятельность по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регулирующего Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (Муниципального) значения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.

Федеральный судья п/п ФИО1