Гражданский кодекс часть 1

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Мальгиной Ю.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит:

- признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району «Об отказе в установлении пенсии» № от ** года незаконным в части исключения следующих периодов работы:

- с ** года по ** года в ** в должности **,

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- ** года по ** года в ** в должности **,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** курсы повышения квалификация,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

-с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району включить спорные периоды в специальный стаж истца;

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ** года;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере ** рублей,

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере ** рублей.

Истец Мальгина Ю.Ю. в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что выполняла педагогическую деятельность, не согласная с исключением спорных периодов из ее специального стажа.

Представитель истца Мальгиной Ю.Ю. Федуровская Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала исключение спорных периодов из специального стажа истца незаконным, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на момент обращения составляет ** года ** месяцев ** дней при требуемом 25 лет.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ было предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 7-16)истцу отказано во включении периода работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено ** года ** месяцев ** дней.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 17-20).

Истец просит включить в ее специальный стаж период с ** года по ** года в ** в должности **.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В спорный период работы истца действовали Постановление Совета Министров СССР 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Раздел II данного Перечня содержал наименование должности "воспитатели", а также наименование учреждения "детские сады и объединенные ясли-сады".

Кроме того, абзац 1 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, которым утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривает в качестве основания для назначения пенсии лишь стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей, признан недействительным и не порождающим правовых последствий Решением Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2001г. Следовательно, на момент возникновения у истца права на пенсию действовавшее законодательство не устанавливало каких-либо ограничений в зависимости от вида учреждения для детей, поэтому период ее работы ** должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на пенсию.

Истец просит включить в специальный стаж период с ** года по ** года в ** в должности **.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности "инструктор по физической культуре". Таким образом, ни ранее действующими Списками, ни Списками, действующими в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктора физкультуры" и "инструктора по физической культуре".

В спорный период предусматривала должность "руководитель физического воспитания", однако суд принимает во внимание, что указанные должности являются различными, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец не представила доказательств, которые характеризовали бы должностные обязанности истца в спорный период, характер работы истца в спорный период.

Учитывая изложенное, требование истца в части данного спорного периода удовлетворению не подлежит.

Истец просит включить в ее специальный стаж период с ** года по ** года в ** курсы повышения квалификации.

В соответствии с положениями статей 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 112, 116 КЗоТ РСФСР, которыми предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинарах, направление в командировки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата - суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный период подлежит зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в ее специальный стаж следующие периоды:

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Действительно, в соответствии с этим порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени.

Вместе с тем данное постановление содержит общие правила. Пункт 6 названных правил содержит в себе исключение, распространяющееся на истца.

Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 01.01.2002, устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Учитывая позицию законодателя, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 N 449).

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами.

Согласно п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу, что на истца не распространяется порядок исчисления спорных периодов работы по фактически отработанному времени, так как в отношении истца не могут применяться общие правила (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), поскольку ее стаж должен исчисляться по специальным правилам - по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Поскольку часть спорных периодов работы истца имели место до 01.09.2000, поэтому независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочей недели, весь этот период должен быть зачтен истцу в специальный трудовой стаж. Остальные периоды суд полагает подлежащими зачету в специальный стаж истца, поскольку данные дни оплачиваемые и взносы от зарплаты истца оплачивались на ее лицевой счет.

Учитывая изложенное, суд полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

В отношении периода работы истца с ** года по ** года в ** вынужденные простои, суд полагает необходимым указать следующее. Указанный период поименован в пункте 43 решения Управления пенсионного фонда, однако из уточняющей справки (л.д. 25) следует, что указанный период будет следующим: с ** года по ** года, а не ** года.

Истец просит включить в ее специальный стаж периоды:

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови.

Работники, являющиеся донорами, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра, освобождаются от работы. Работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 Трудового кодекса РФ). В этой связи суд приходит к выводу о том, что донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Требование истца в этой части подлежит удовлетворению.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – ** года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 7-16).

Ответчиком включено в специальный стаж истца ** года ** месяцев ** дней.

Судом зачтены в стаж истца периоды, которые составляют ** год ** месяцев ** дней, соответственно на момент обращения истца специальный стаж составит ** лет ** месяца ** дней.

При таких обстоятельствах пенсия истцу может быть назначена с момента возникновения права – с ** года.

Истец просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере ** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ** рублей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец оплатила госпошлину в размере ** рублей (л.д. 2), оплатила за услуги представителя ** рублей (л.д. 30, 31).

Суд полагает подлежащими взысканию в пользу истца сумму госпошлины в размере ** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ** рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Мальгиной Ю.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мальгиной Ю.Ю, незаконным в части исключения периодов работы:

- с ** года по ** года в ** в должности **,

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** курсы повышения квалификация,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

-с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию Мальгиной Ю.Ю,:

- с ** года по ** года в ** в должности **,

- ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

- с ** года по ** года в ** курсы повышения квалификация,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

-с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** дни сдачи крови,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои,

- с ** года по ** года в ** вынужденные простои.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Мальгиной Ю.Ю, досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с ** года.

В части включения в специальный стаж истца периода работы с ** года по ** года в ** в должности ** исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Мальгиной Ю.Ю. расходы по оплате госпошлины в размере ** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ** рублей, всего ** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ** года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова