Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан о взыскании невыплаченной премии, единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, единовременной выплаты к празднику, компенсации морального вреда, денежной компенсации за несовременные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Балтачевского района) о взыскании невыплаченной премии, единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, единовременной выплаты к празднику, компенсации морального вреда, денежной компенсации за несовременные выплаты. Свои требования мотивировала тем, что с 19.06.2015 работала в Администрации Балтачевского района в должности начальника отдела муниципальной службы, кадровой и правовой работы. С 21.06.2016 трудовой договор от 19.06.2015 № распоряжением Администрации Балтачевского района от 20.06.2016 №-к был прекращен по инициативе работодателя, она была уволена в связи с утратой доверия. При увольнении ей не были выплачены: премия по итогам работы за II квартал в размере 50% от оклада денежного содержания, единовременная выплата к отпуску в размере двух окладов денежного содержания, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, единовременная выплата в связи с празднованием Дня России – 12.06.2016.

Решением Балтачевского районного суда РБ от 12.08.2016 увольнение ФИО1 признано незаконным, она была восстановлена на работе.

22.08.2016 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате причитающихся, но невыплаченных ей в связи с незаконным увольнением указанных выплат. Ее требования ответчиком не удовлетворены.

Положением о порядке оплаты и стимулировании труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Администрации района, утвержденного решением Совета муниципального района Балтачевский район РБ от 17.03.2014 № устанавливается премия по результатам работы, за фактическое отработанное время. Премирование производится за квартал по итогам работы в размере 50% от оклада денежного содержания. Снижение размера премии производится на основании распоряжения Администрации района с ознакомлением работника. Вместе с тем ФИО1 не была извещена о лишении ее премии за II квартал.

Также ответчик без законных оснований не выплатил ей единовременную выплату к отпуску и материальную помощь.

Кроме того, п.2.2.9.2 указанного Положения в связи с праздничными датами и в целях обеспечения социальной защищенности муниципальных служащих осуществляется муниципальным служащим единовременная выплата. Основания для лишения работника такой выплаты отсутствуют. На дату – 12.06.2016 – День России, к которой приурочена единовременная выплата ФИО1 состояла в штате Администрации Балтачевского района.

В связи с незаконными действиями ответчика по дискриминации в сфере труда, Якупова испытала нравственные переживания.

Просит суд (с учетом уточнений в части денежной компенсации) взыскать с Администрации Балтачевского района в ее пользу невыплаченную премию за II квартал 2016 года в размере 4 186 руб., единовременную выплату к отпуску в размере 16 744 руб., невыплаченную материальную помощь в размере 8 372 руб., единовременную выплату в связи с празднованием Дня России в размере 29 299,96 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., денежную компенсацию за несовременные выплаты в размере 2 240,84 руб., из которых 209,04 руб. за задержку выплаты премии, 545,54 руб. за невыплату единовременной выплаты к отпуску, 272,77 руб. за невыплату материальной помощи, 1 213,49 руб. за невыплату единовременной выплаты к празднику.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, показала, что единовременная выплата в связи с празднованием Дня России не зависит от каких-либо показателей и должна быть ей выплачена, поскольку по состоянию на 12.06.2016 она работала, была уволена только 21.06.2016. Также ей должна была быть выплачена премия за II квартал 2016 года за фактическое отработанное время. При увольнении по сокращению 17.10.2016 ей были выплачены денежные средства, может быть и единовременная выплата к отпуску, и материальная помощь. Решение Балтачевского районного суда РБ от 12.08.2016 с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан не имеет значения для рассмотрения настоящего иска.

Представитель истицы Г. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, привел доводы, изложенные в иске и ФИО1 в судебном заседании.

Представитель ответчика Администрации Балтачевского района ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении иска, привела доводы, изложенные в возражении на исковое заявление ФИО1.

В возражениях ответчиком указано, что на основании решения суда от 12.08.2016 ФИО1 была восстановлена на работе распоряжением Администрации Балтачевского района от 15.08.2016.

17.10.2016 распоряжением №-к ФИО1 была уволена в связи с сокращением штата работников по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с выплатой пособия и компенсации за неиспользованные дни отпуска за период работы с 19.06.2015 по 17.10.2016, произведена единовременная выплата в размре двух должностных окладов денежного содержания и оказана материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, что подтверждается платежным поручением от 18.10.2016 №.

ФИО1 не была выплачена премия за II квартал 2016 года, т.к. распоряжение о премировании за успешное, качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей за II квартал 2016 года за фактическое отработанное время было принято 22.06.2016 после увольнения ФИО1. В отношении нее были составлены акты комиссии по приему и передаче кадровой документации работников Администрации Балтачевского района от 21.06.2016 ввиду того, что отсутствовали личные дела и трудовые книжки работников администрации. Премирование муниципального служащего является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев.

Согласно распоряжению Администрации Балтачевского района от 22.06.2016 №-р на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2016 №-р в связи с Днем принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации выплачены единовременные выплаты муниципальным служащим. ФИО1 к моменту издания указанного распоряжения была уволена 21.06.2016 в связи с чем ей не была выплачена премия к празднику. Просят в иске ФИО1 отказать. (л.д.60-64)

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании трудового договора № от 19.06.2015 была принята 19.06.2015 на работу в Администрацию Балтачевского района на должность начальника отдела муниципальной службы, кадровой и правовой работы. По условиям трудового договора денежное содержание истицы состояло из должностного оклада, ежемесячных и дополнительных выплат (п.9); дополнительные выплаты могли выплачиваться в пределах фонда оплаты труда в соответствии с положением, утверждаемым представителем нанимателя (п.11). На основании распоряжения главы Администрации Балтачевского района №-к от 20.06.2016 действие трудового договора прекращено в связи с утратой доверия по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ с 21.06.2016. (л.д.10-14, 21)

Решением Балтачевского районного суда РБ от 12.08.2016 увольнение ФИО1 признано незаконным, последняя была восстановлена на работе, с Администрации Балтачевского района взыскано в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 22.06.2016 по 12.08.2016 в размере 42 965,15 руб. (л.д. 102-107)

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.10.2016 указанное решение суда от 12.08.2016 отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Балтачевского района о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д.98-101)

Согласно ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Положениями Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено что, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) (п.3 ч.1 ст.11); оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.22).

В соответствии с п.2.2.8.7 Положения о порядке оплаты и стимулирования труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Администрации муниципального района Балтачевский район РБ, утвержденного решением Совета муниципального района Балтачевский район РБ от 17.03.2014 № при наличии экономии по фонду оплаты труда муниципальным служащим отдельным распоряжением Администрации Балтачевского района осуществляется выплата премий в связи с праздничными днями. Размер указанной премии не может превышать размера одного месячного фонда оплаты труда.

Согласно п.2.2.9.2 указанного Положения о порядке оплаты и стимулирования труда при наличии экономии по фонду оплаты труда единовременная выплата осуществляется муниципальным служащим в связи с праздничными датами и в целях обеспечения социальной защищенности муниципальных служащих. Размер единовременной выплаты устанавливается главой Администрации Балтачевского района. (л.д.49)

Распоряжением главы Администрации Балтачевского района №-р от 22.06.2016 на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2016 №-р, указанного Положения в связи с празднованием Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (12 июня) произведена единовременная выплата муниципальным служащим в размере месячного фонда оплаты труда. ФИО1 была лишена указанной выплаты. (л.д.72)

Доводы ответчика в части того, что к моменту издания распоряжения от 22.06.2016 ФИО1 была уволена 21.06.2016 в связи, с чем ей не была выплачена премия, необоснованны, поскольку основания лишения данной выплаты не предусмотрены указанным выше положением, при этом распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2016 №-р принято в период прохождения муниципальной службы истицей, то же обстоятельство, что Администрация Балтачевского района приняла распоряжение во исполнение указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан и произвела начисление единовременной выплаты только 22.06.2016 не может служить основанием для ее неначисления ФИО1. При этом ответчиком не представлено доказательств наличия каких-либо иных оснований, которые могли служить основанием для неначисления истице указанной единовременной выплаты, ее уменьшения или лишения.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы невыплаченную единовременную выплату в связи с празднованием Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации в размере месячного фонда оплаты труда ФИО1 - 24 299,96 руб.

При этом, учитывая, что из содержания ст. ст. 207, 208, 224, 226 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, суд не относится к налоговым агентам и при исчислении невыплаченного денежного довольствия в судебном порядке не вправе удерживать налог на доходы физических лиц, взыскиваемая судом сумма единовременной поощрительной выплаты подлежит налогообложению в общем порядке.

На основании ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В силу ст. 236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно положениям ст.236 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ, действующей с 03.10.2016) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Исходя из указанных положений закона, принимая во внимание, что ставка рефинансирования ЦБ РФ в период с 21.06.2016 по 18.09.2016 (90 дней) составляла 10,5%, в период с 19.09.2016 по 02.10.2016 (14 дней) – 10%, с 03.10.2016 по 13.12.2016 (72 дня) ключевая ставка банковского процента составляла 10%, сумма компенсации за несвоевременную выплату единовременной выплаты на 13.12.2016 составляет 2 045,25 руб., исходя из следующего расчета:

-24 299,96 руб. х 1/300 х 10,5% х 90 дней = 765,45 руб.,

-24 299,96 руб. х 1/300 х 10%% х 14 дней = 113,40 руб.,

-24 299,96 руб. х 1/150 х 10% х 72 дня = 1 166,40 руб.

Итого 2 045,25 руб.

Однако учитывая, что истицей заявлены требования о взыскании денежной компенсации за задержку единовременной выплаты к празднику в размере 1 213,49 руб. (л.д.86), ее размер судом определяется исходя из заявленных требований, согласно ч. 3 ст. ст. 196 ГПК РФ.

Принимая во внимание характер нарушенных прав истицы, обстоятельства, при которых они были допущены, степень нравственных страданий, перенесенных истицей в результате неполученной единовременной выплаты к празднику, степень вины работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд в соответствии с требованиями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации находит возможным взыскать в пользу истицы с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Вместе с тем остальные требования истицы ФИО1 не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Доводы истицы и ее представителя о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выплате истице премиального вознаграждения за II квартал 2016 года, поскольку квартальная премия выплачивалось сотрудникам, в том числе ФИО1 в период прохождения ею муниципальной службы, а также указанная премия была выплачена муниципальным служащим 22.06.2016 после увольнения истицы не состоятельны.

Так, согласно п.2.2.8 указанного Положения о порядке оплаты и стимулирования труда премирование муниципальных служащих осуществляется за успешное и образцовое выполнение трудовых обязанностей, инициативность, продолжительную и безупречную работу в целях материального стимулирования, повышения эффективности и качества труда работника.

Пунктами 2.2.8.1, 2.2.8.2 названного положения установлено, что премирование производится за квартал по итогам работы в размере 50% от оклада денежного содержания, премия выплачивается за фактически отработанной время. (л.д.47)

В силу п.п.б п.7 трудового договора, заключенного с истицей представитель нанимателя имел право премировать муниципального служащего за выполнение особо важных и сложных задач. (л.д. 12)

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормативными положениями премирование муниципальных служащих является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев.

Основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для муниципальных служащих Администрации Балтачевского района в соответствии с пунктом 2.2.8.4, 2.2.8.5 указанного Положения являются качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей, постановлений, распоряжений и поручений главы, заместителей главы, управляющего делами, приказов и поручений руководителей структурных подразделений администрации, качественной и своевременное выполнение обязанностей и поручений по вопросам, входящим в компетенцию работника, соблюдение трудовой дисциплины и др. (л.д.47,48). При этом периодичность выплаты премии федеральным законодательством не установлена, а представитель нанимателя наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии муниципальным служащим и определению ее размеров. Исходя из положений действующего трудового законодательства и заключенного с истицей трудового договора премирование работников является правом, а не обязанностью работодателя.

Ввиду того, что основания и порядок премирования муниципальных служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя, являются стимулирующей и зависят, в частности, от качества, выполненных муниципальным служащим функциональных обязанностей, успешного и образцового выполнения трудовых обязанностей и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого муниципального служащего персонально, а также принимая во внимание, что ФИО1 была уволена 21.06.2016 в связи с утратой доверия по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании премии за II квартал 2016 года в размере 4 186 руб. не имеется, ответчиком нарушений трудовых прав истицы не допущено.

Согласно п.п. 2.2.9.1, 2.2.10.1 и 2.2.10.2 Положения о порядке оплаты и стимулирования труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Администрации муниципального района Балтачевский район РБ единовременная выплата к отпуску и материальная помощь муниципальным служащим производится на основании заявления муниципального служащего, материальная помощь не выплачивается муниципальным служащим, увольняемым при совершении виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя, а поскольку при увольнении истице в связи с утратой доверия очередной оплачиваемый отпуск не предоставлялся, с заявлением о выплате указанных видов доплат истица к работодателю не обращалась, то у работодателя отсутствовали предусмотренные указанным Положением основания для начисления и выплаты истице единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи.

С заявлением о выплате, в том числе указанных выплат ФИО1 обратилась к ответчику 22.08.2016 (л.д.22).

Как следует из представленных суду платежного поручения № от 18.10.2016 и записки расчета от 18.10.2016 ФИО1 были получены единовременная выплата к отпуску и материальная помощь. (л.д.73, 93)

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО1 к Администрации Балтачевского района о взыскании невыплаченной премии за II квартал 2016 года в размере 4 186 руб., единовременной выплаты к отпуску в размере 16 744 руб., невыплаченной материальной помощи в размере 8 372 руб., компенсации морального вреда в размере 18 000 руб., денежной компенсации за несовременные выплаты в размере 1 027,35 руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан о взыскании невыплаченной премии, единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, единовременной выплаты к празднику, компенсации морального вреда, денежной компенсации за несовременные выплаты удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 единовременную выплату в связи с празднованием Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации в размере 24 299,96 руб., компенсацию за несвоевременную выплату единовременной выплаты в связи с празднованием Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации за период с 21.06.2016 по 13.12.2016 в сумме 1 213,49 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан о взыскании невыплаченной премии за II квартал 2016 года в размере 4 186 руб., единовременной выплаты к отпуску в размере 16 744 руб., невыплаченной материальной помощи в размере 8 372 руб., компенсации морального вреда в размере 18 000 руб., денежной компенсации за несовременные выплаты в размере 1 027,35 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2016 года.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова