Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора центрального района г. Кемерово к Закрытому акционерному обществу «Мариинский плитный комбинат», Обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» о признании недействительным договора,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к ЗАО «Мариинский плитный комбинат», ООО «Промресурс» о признании недействительным договора, заключённого между ответчиками.

Заявленные исковые требования мотивированы следующим:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.05.2012 г. ### проект «Строительство комбината по производству плит OSB/OPB и ДСП мощностью 120000 м³в год в г. Мариинске Кемеровской области» включён в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области в 2012 году.

Приказом Минпромторга России от 11.07.2013 г. ### указанный проект включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно концепции инвестиционного проекта «Строительство комбината по производству плит OSB/ЩЗИ и ДСП мощностью 120000 м³в год в г. Мариинске Кемеровской области» основная его цель – строительство комбината в г. Мариинске и организация комбинированного производства плит OSB/OPB, ДСП, мебельного щита, погонажных изделий, древесного угля. Заготовленная древесина необходима для производства и выпуска планируемой продукции.

На основании приказа Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 05.08.2015 г. ### ЗАО «МПК» получило на без аукционной основе по договору аренды лесной участок государственного лесного фонда.

06.08.2015 г. между Департаментом и ЗАО «МПК» заключён договор аренды лестного участка ###.

В соответствии с положениями п. 1, 2 договора Департамент обязуется предоставить, а ЗАО «МПК» принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, общей площадью 7918,3856га, расположенный в ..., с кадастровым ###.

Согласно условиям договора, участок предоставлен ЗАО «МПК» для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов «Строительство комбината по производству плит OSB/ЩЗИ и ДСП мощностью 120000 м³в год в г. Мариинске Кемеровской области» посредством заготовки древесины. Заготовленная древесина с учётом Концепции инвестиционного проекта должна быть использована для изготовления плит OSB/OPB, ДСП, мебельного щита, погонажных изделий, древесного угля.

Переуступка права аренды лесного участка, полученного в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами федерального законодательства не предусмотрена.

Заявка ЗАО «МПК» в Департамент на согласование изменений в инвестиционный проект, в связи с отказом от лесного участка, части лесного участка или его передачи в субаренду в Рослесхоз Российской Федерации не направлялась, согласование с арендодателем передачи лесного участка в субаренду не осуществлялось.

Вместе с тем ЗАО «МПК» 16.12.2015 г. заключило договор освоения лесного участка с ООО «Промресурс», который по своему содержанию является договором субаренды лесного участка. Расчёт по указанному договору осуществляется посредством взаимозачёта требований, а именно: за выполненные работы по заготовке древесины ЗАО «МПК» передаёт её ООО «Промресурс», а ООО «Промресурс» оплачивает стоимость реализованной в последующем древесины ЗАО «МПК».

Таким образом, сырьё для изготовления плит OSB/OPB, ДСП, мебельного щита, погонажных изделий, древесного угля в рамках реализации инвестиционного проекта, которое должно быть заготовлено на специально предоставленном для этих целей лесном участке, отсутствует; заготовка древесины осуществляется не в целях реализации данного инвестиционного проекта, а в целях её дальнейшей перепродажи сторонни потребителям, минуя процедуру торгов на заключение договора аренды лесного участка и зачисления денежных средств по их итогам в федеральный бюджет в полном объёме, а не в размере 50% арендной платы по инвестиционному проекту.

С учётом изложенного прокурор Центрального района г. Кемерово в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Истцом заявлено требование о признании недействительным договора от 16.12.2015 г. на освоение лесного участка общей площадью 7918,3856 га, заключённого между ЗАО «МПК» и ООО «Промресурс».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Денебек А.И. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в силу ст.166 ГК РФ, сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания её таковой судом. В данном случае целью обращения в суд является подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений, к числу которых относится иск о признании недействительной сделки. Признание сделки недействительной необходимо для установления факта незаконности действий сторон по сделке и использования в будущем решения суда в качестве преюдициального факта при разрешении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, а также о взыскании причинённого ущерба.

Представитель ЗАО «МПК» ФИО1, действующий на основании Устава, заявленные требования не признал. Представителем ответчика суду представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых указано, что оспариваемый истцом договор от 16.12.2015 г. на момент рассмотрения дела сторонами расторгнут, что подтверждается представленным суду соглашением о расторжении договора от 18.07.2016 г. Таким образом, на момент рассмотрения Дела отсутствует предмет спора. С учётом представленных возражений на заявленные исковые требования представитель ЗАО «МПК» просил оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.

Представитель ЗАО «МПК» ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, просил оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.

Представитель ООО «Промресурс» ФИО3, действующий на основании Устава, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Представитель Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово поддержал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные суду доказательства в совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2, 2 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

06.08.2015 г. между Департаментом и ЗАО «МПК» заключён договор аренды лестного участка ###.

Согласно условиям договора, участок предоставлен ЗАО «МПК» для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов «Строительство комбината по производству плит OSB/ЩЗИ и ДСП мощностью 120000 м³в год в г. Мариинске Кемеровской области» посредством заготовки древесины. Арендная плата определена на период окупаемости проекта в виде 50-процентной ставки арендной платы за указанный лесной участок (пп.5, 5.1 Договора). Заготовленная древесина с учётом Концепции инвестиционного проекта должна быть использована для изготовления плит OSB/OPB, ДСП, мебельного щита, погонажных изделий, древесного угля.

Согласно ст.25, ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.3 ст.74 ЛК РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры (пп.1, 2 ст.22 ЛК РФ).

Как установлено истцом в ходе проведения прокурорской проверки, заявка ЗАО «МПК» в Департамент на согласование изменений в инвестиционный проект, в связи с отказом от лесного участка, части лесного участка или его передачи в субаренду в Рослесхоз Российской Федерации не направлялась, согласование с арендодателем передачи лесного участка в субаренду не осуществлялось. Указанное обстоятельство сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Так, в соответствии с п.1.1 договора ЗАО «МПК» поручает ООО «Промресурс» в целях реализации инвестиционного проекта осуществить работы на арендованном лесном участке в объёмах и сроки, установленные проектом освоения лесов на лесной участок. Согласно п.1.3, 1.5 договора ООО «Промресурс» обязуется производить заготовку древесины на лесном участке и доставить заготовленную древесину заказчику. Договор имеет силу акта приёма-передачи лесного участка, в соответствии с которым ЗАО «МПК» передал, а ООО «Промресурс» принял лесной участок, указанный в договоре. С момент подписания договора ООО «Промресурс» становится ответственным за проведение мероприятий, определённых в разделе 2 договора.

В соответствии с ч.1 ст.72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Согласно ст.25 ЛК РФ, одной из целей использования лесного участка является заготовка древесины.

Права и обязанности подрядчика изложены в пп.2.3, 2.4 договора (принять лесной участок, оформлять и предоставлять лесные декларации, подготавливать и сдавать отчёты об использовании лесов, выполнить работы по заготовке древесины, по созданию лесной и лесопромышленной инфраструктуры в соответствии с проектом освоения лесов, проведение лесоустроительных работ, работы по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществление разрубки (расчистки) кварталных просек, замена квартальных столбов, сдача отработанных лесосек соответствующему территориальному отделу Департамента лесного комплекса Кемеровской области, приведение участка в прежнее состояние). Указанные обязанности полностью соответствует обязанностям арендатора лесного участка, предусмотренным ст.ст.26, 49, 55, 62, 87, 88 ЛК РФ.

Таким образом, договор освоения лесного участка от 16.12.2015 г., заключённый между ЗАО «МПК» и ООО «Промресурс» является договором аренды (субаренды) лесного участка.

Расчёт по указанному договору осуществляется посредством взаимозачёта требований, а именно: за выполненные работы по заготовке древесины ЗАО «МПК» передаёт её ООО «Промресурс», а ООО «Промресурс» оплачивает стоимость реализованной в последующем древесины ЗАО «МПК», что подтверждается представленным суду дополнительным соглашением к договору на освоение лесных участков от 16.12.2015 г.

В соответствии с положениями ст.5 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с ч.1, 2 ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ч.4 ст.421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 ГК РФ).

При этом под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, неопределённого круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженные запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Получение права на заготовку древесины в обход процедур, установленных законом, нарушает публичные интересы и права иных лиц в сфере предпринимательской деятельности по заготовке древесины.

На основании изложенного, договор от 16.12.2015 г., заключённый между ЗАО «МПК» и ООО «Промресурс» является недействительным.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ЗАО «МПК» суду представлено соглашение о расторжении к договору на освоение лесных участков от 18.07.2016 г., согласно которому договор на освоение лесных участков от 16.12.2015 г. считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения о расторжении.

Однако суд считает, что указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению по существу заявленных исковых требований в связи со следующим:

В соответствии с положениями ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом расторгнуть можно лишь договор, признанный действительным.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий и недействительно с момента её совершения. Таким образом, в недействительном договоре отсутствует необходимый юридический факт (сделка), который является основанием для обязательственного правоотношения. Таким образом, незаключённость или изменение (расторжение) договора сами по себе не препятствуют рассмотрению иска о признании договора недействительным.

Судом установлено, что договор от 16.12.2015 г. на освоение лесного участка общей площадью 7918,3856 га, заключён с нарушением требований Лесного кодекса РФ, имеет признаки недействительной (ничтожной) сделки, которая является таковой независимо от признания её судом. В связи с этим заключение сторонами соглашения о расторжении договора не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованием ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с положениями п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины, с ответчиков должна быть взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Прокурора Центрального района г. Кемерово к Закрытому акционерному обществу «Мариинский плитный комбинат», Обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» о признании недействительным договора от 16.12.2015 г. на освоение лесного участка общей площадью 7918,3856 га удовлетворить.

Признать недействительным договор от 16.12.2015 г., заключённый между Закрытым акционерным обществом «Мариинский плитный комбинат» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промресурс» на освоение лесного участка, общей площадью 7918,3856 га, расположенного в ..., с кадастровым номером ###.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Мариинский плитный комбинат» ОГРН ###, ИНН/КПП ### в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» ОГРН ###, ИНН/КПП ### в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 17.08.2016 г.

Судья Гречановская О.В.