Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее Администрация, либо Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар») с требованием предоставить ему жилое помещение.

Свои требования мотивирует тем, что 30 октября 2003 года он был принят на службу в прокуратуру Ненецкого автономного округа, и назначен на должность старшего следователя. С ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

По месту службы он не был обеспечен жилым помещением, и временно проживал в квартире с лицами, с которыми не состоял в родственных отношениях, в условиях не соответствующих нормативам обеспеченности жилой площади на одного человека.

23 апреля 2004 года он обратился к главе Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления ему благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры.

Постановлением глава Администрации от 30 апреля 2004 года № 486 он был поставлен в очередь на получение жилплощади под номером 2176 - общей очереди, и под номером 63 – в списке внеочередников.

Однако, жилое помещение ему предоставлено не было.

23 июля 2005 года он вступил в брак, а 15 июля 2006 года у него родился сын, с этого времени у него возникло право на жильё, соответствующее установленным нормам благоустроенности и жилой площади с учетом всех членов семьи.

07 сентября 2007 года в связи с образованием Следственного комитета при прокуратуре РФ он был переведен в следственный комитет при прокуратуре РФ по Архангельской области и НАО.

С 15 января 2011 года в связи с созданием Следственного комитета Российской Федерации он был принят на должность руководителя Нарьян-Марского межрайонного следственного отдела, где по настоящее время продолжает службу в должности заместителя руководителя следственного отдела.

Согласно подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 27 сентября 2010 года № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

До настоящего времени Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не предоставила ему благоустроенное жилое помещение.

Несмотря на то, что изменился порядок предоставления жилого помещения работникам прокуратуры, Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не утратило обязанности по предоставлению ему и членам его семьи жилого помещения.

Просит обязать Администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» с учетом его права на дополнительную площадь и с учетом двух членов его семьи – супруги и сына.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит обязать Администрацию МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предоставить ему и членам его семьи по договору социального найма жилое помещение.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 с 30 октября 2003 года проходил службу в прокуратуре Ненецкого автономного округа и состоял в должности старшего следователя прокуратуры округа.

На основании заявления ФИО1 от 23 апреля 2004 года Постановлением главы Администрации г. Нарьян-Мара от 30 апреля 2004 года № он поставлен в очередь на получение жилплощади, в общую очередь под номером - 2176, в список внеочередников под номером – 63, то есть был признан нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2003) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется прокурорам и следователям во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Стоимость жилых помещений компенсируется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на основании действовавшего закона, Администрация г. Нарьян-Мара обязана была обеспечить ФИО1 жилым помещением не позднее 23 октября 2004 года, в течение шести месяцев с момента подачи заявления. Однако жилое помещение ФИО1 представлено не было.

В дальнейшем, в связи с изменением закона, порядок предоставления жилья прокурорам изменился, согласно п. 4 ст. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004) прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Новая редакция закона освободила органы местного самоуправления от обязанности обеспечивать прокуроров жилыми помещениями, предусмотрела обеспечение прокуроров жилыми помещениями в порядке, устанавливаемом Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 192 от 21 марта 2008 года предусмотрено приобретение жилых помещений на конкурсной основе за счет ассигнований федерального бюджета с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Исходя из конституционного принципа, изложенного в ст. 55 Конституции РФ, законы, ухудшающие положения граждан, обратной силы не имеют.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года и от 29 января 2004 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд считает, что право ФИО1 на получение жилого помещения должно быть реализовано. Право истца на получение жилья по договору социального найма возникло с 30 октября 2003 года, с момента назначения его на должность, а обязанность предоставить ему жилое помещение возложена на орган местного самоуправления.

Реализация данного права носит заявительный характер, истец с заявлением о предоставлении ему жилья обратился 23 апреля 2004 года, в течение шести месяцев, то есть до 23 октября 2004 года, ответчик был обязан обеспечить ФИО1 жилым помещением.

ФИО1 не может быть лишен права на жилую площадь, по причине, что ответчиком не было исполнено требование Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» действовавшего в период его службы.

Истец просит обязать Администрацию предоставить ему жилое помещение с учетом членов его семьи – супруги и сына.

Суд считает, что данное требование не может быть удовлетворено, поскольку право на жилье, с учетом членов семьи у него возникло в период действия Закона «О прокуратуре РФ» в новой редакции, где Администрация освобождена от обязанности обеспечивать прокуроров жильем.

Наличие жилого помещения у ФИО1 и его супруги в настоящее время в другом субъекте Российской Федерации, правового значения не имеет, поскольку он должен был быть обеспечен жилым помещением в 2004 году по месту службы. Жилые помещения находящиеся в их собственности в другом регионе Российской Федерации были приобретены ими в 2011 и 2112 годах, за личные средства, в том числе путем ипотечного кредитования.

Суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в соответствии с законом «О прокуратуре Российской Федерации» обязана была предоставить работнику прокуратуры жилое помещение не позднее шести месяцев с момента вступления его в должность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное, жилое помещение по договору социального найма на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», соответствующее установленным нормам жилой площади на одного человека, с учетом его права на дополнительную площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено 22 октября 2012 года.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

при секретаре Фахретдиновой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Председательствующий -