Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Московской области к Гусеву Е. И. о выселении из служебного жилого помещения, по встречному иску Гусева Е. И. к прокуратуре Московской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 09.10.2020 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Московской области обратился в суд с иском к Гусеву Е. И. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , мотивируя свои требования тем, что указанная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится у прокуратуры Московской области в оперативном управлении. Данная квартира была предоставлена Гусеву Е.И. на время прохождения службы в органах прокуратуры Московской области в должности прокурора Шаховского района. Приказом №-к от 15.05.2020 года Гусев Е.И. освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. По условиям договора найма служебного жилого помещения, он прекращается в связи с окончанием срока службы. Истцом в адрес ответчика направлялись уведомления об освобождении служебного жилого помещения, однако до настоящего времени квартира не освобождена, в связи с чем, истец просит выселить ответчика из спорной квартиры.

Ответчик Гусев Е.И. обратился в суд со встречным иском к прокуратуре Московской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 09.10.2020 года о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Встречные исковые требования мотивированы тем, что решение жилищной комиссии, оформленное протоколом 09.10.2020 года, принято по информации, не соответствующей действительности, а также с нарушением порядка принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик также указывает, что служебное жилое помещение предоставлено в связи с тем, что он был признан нуждающимся в жилом помещении, в настоящее время имеет право для предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Бураченок Е.Ю. вышеуказанные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, поддержав письменные возражения относительно встречного искового заявления.

Ответчик (истец по встречному иску) Гусев Е.И. и его представители Ушакова Т.В., Яснитская О.Н. поддержали встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске, возражали относительно исковых требований истца (ответчика по встречному иску), представив письменные возражения.

Третье лицо: ОВМ ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители третьего лица на судебное заседание по делу не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Московской области к Гусеву Е. И. о выселении из служебного жилого помещения подлежат удовлетворению, в то время, как в удовлетворении встречных исковых требований Гусеву Е. И. к прокуратуре Московской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 09.10.2020 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Закона издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), и отменено Временное положение.

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Закона право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, общей площадью 39 кв.м, расположенную по адресу: . Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, и находится в оперативном управлении прокуратуры Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку жилищной комиссией прокуратуры Московской области Гусев Е.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 01.07.2015 года № ему представлено служебное жилое помещение по указанному выше адресу.

На основании п.2 договора от 01.07.2015 года указанное жилое помещение представлено Гусеву Е.И. на период прохождения службы в органах прокуратуры Московской области в должности прокурора Шаховского района. В случае расторжения или прекращения указанного договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 15.05.2020 года №-к «Об освобождении и увольнении», приказом прокурора области «Об освобождении от должности, увольнении, расторжении трудового договора и производстве окончательного расчета» от 18.05.2020 года №Гусев Е.И., состоящий в должности прокурора Шаховского района, уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п.4 п.2.9 Положения № прокурорский работник снимается с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по личному заявлению, подаваемому представителю жилищной комиссии по месту службы, а также в случае увольнения прокурорского работника из органа прокуратуры РФ.

Решением жилищной комиссии прокуратуры области от 09.10.2020 года Гусев Е.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с его увольнением из прокуратуры Московской области.

30.10.2020 года в адрес Гусева Е.И. направлено предложение о расторжении договора найма служебного жилого помещения.

02.11.2020 года в адрес Гусева Е.И. направлено соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи служебного жилого помещения.

До настоящего времени служебное жилое помещение Гусевым Е.И. не освобождено.

Согласно сведениям, представленным ОВМ ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области на запрос суда, на момент рассмотрения дела судом. Гусев Е.И. зарегистрирован по адресу: .

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Проживание ответчика Гусева Е.И. в спорном жилом помещении носило временный характер, на период его нахождения в трудовых отношениях с органами прокуратуры РФ. Поскольку Гусев Е.И. уволен со службы, но не сдал служебное помещение в установленном порядке, право пользования утрачено, суд считает требования истца о выселении подлежащими удовлетворению.

Поскольку каких-либо нарушений при принятии решения на заседании жилищной комиссии от 09.10.2020 года допущено не было, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

Следовательно, исковые требования заместителя прокурора Московской области к Гусеву Е. И. о выселении из служебного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Обращаясь в суд со встречным иском, Гусев Е.И. указывает на то, что служебное жилое помещение предоставлено ему в связи с тем, что он был признан нуждающимся в жилом помещении, прослужил в органах прокуратуры более 30 лет, уволен с правом на пенсию, ранее не реализовывал право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Это право сохранилось за ним и после увольнения из органов прокуратуры.

В силу подпункта «а» пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами «б» - «е» пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Исходя из п. 2.10 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № (далее по тексту - Положение) датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи прокурорами (гражданами) заявления по месту службы (последнему месту службы) прокуроров, на основании которого было принято решение о признании их нуждающимися в жилых помещениях. При этом заявление считается поданным со дня его принятия жилищной комиссией по месту службы (последнему месту службы) прокурора вместе со всеми необходимыми документами.

Поскольку решением жилищной комиссии прокуратуры области Гусев Е.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления служебного жилого помещения, решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность Генеральным прокурором Российской Федерации не принималось.

Вместе с тем, на дату увольнения Гусев Е.И. не подлежал признанию нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность), в том числе, на основании подп. 2 п. 2.6 Положения, в связи с непредоставлением необходимых документов и требуемых сведений, указанных в заявлении, форма которого предусмотрена в приложении № к Положению.

Следовательно, в удовлетворении встречных исковых требований Гусеву Е. И. к прокуратуре Московской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 09.10.2020 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений следует отказать.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, настоящее решение будет являться основанием для снятия ОВМ ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области Гусева Е.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Выселить Гусева Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , из жилого помещения, расположенного по адресу: .

Настоящее решение является основанием для снятия ОВМ ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области Гусева Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с регистрационного учета по адресу: .

В удовлетворении встречного иска Гусева Е. И. к прокуратуре Московской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 09.10.2020 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2022 года.

Председательствующий: