Гражданский кодекс часть 1

К обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия прокурора . В обосновании заявления указано на не надлежащий надзор за соблюдением ее прав и свобод должностными лицами. Просила признать неправомерными бездействия прокурора по ненадлежащему надзору за исполнением законов судебными приставами и органами осуществляющими предварительное следствие, в рамках исполнительного производства, а так же по не оспариванию решения Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание К будучи надлежащим образом извещенная о слушании дела в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Тпо доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования не признал, указав, что К обращалась в Прокуратуру на действия судебных приставов-исполнителей при исполнении судебных постановлений. Все поступившие обращения рассматривались в Прокуратуре в соответствии сИнструкцией о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в системепрокуратуре РФ, утвержденной приказом ГенпрокурораРФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявительнице давались ответы. При направлении ответов должностные лица Прокуратуры действовали в пределах полномочий, права и законные интересы К ущемлены не были. Оснований для принятия мерреагирования по жалобам Прокуратурой не имелось. Просил суд отказать в удовлетворении заявления К, в связи с необоснованностью.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает право гражданина, организация оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17января1992года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что К ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Прокуратуру с жалобой о нарушении главным судебным приставом П Федеральных законов и неисполнении решения Арбитражного суда П от ДД.ММ.ГГГГ Ответ на поступившее обращение направлен в адрес заявителя – ДД.ММ.ГГГГ, в которомуказывалось, что оснований для принятия мер реагирования Прокуратурой .

ДД.ММ.ГГГГ К вновь обратилась в Прокуратуру с заявлением о противоправных действиях судебных приставов. Ответ на поступившее обращение направлен в адрес заявителя –. ДД.ММ.ГГГГ, в которомуказывалось, что оснований для принятия мер реагирования Прокуратурой не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ К обратилась в Прокуратуру с жалобой на решение начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обращение было рассмотрено. Ответ был направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что мер прокурорского реагирования и дисциплинарного характера не имеется.

Кроме этого, Прокуратурой была проведена проверка по обращениям К от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства судебными приставами-исполнителями УФССП России по по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, согласно которому меры прокурорского реагирования не принимались.

ДД.ММ.ГГГГ К обратилась в Прокуратуру с жалобой о противоправных действиях должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по по вопросу обращения в суд и получения дубликата исполнительного листа, о несогласии с результатами ранее проведенной прокуратурой П проверки, а так же нарушении сроков рассмотрения обращений. Ответ на поступившее обращение направлен в адрес заявителя – ДД.ММ.ГГГГ, в которомуказывалось, что оснований для принятия мер реагирования Прокуратурой не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ П было вынесено заключение о результатах проверки по обращению К, из которого усматривается, что меры прокурорского реагирования не принимались. ДД.ММ.ГГГГ прокурором был направлен ответ на очередное обращение К из которого следует, что по результатом рассмотрения меры прокурорского реагирования не принимались. Одновременно было сообщено, что поскольку обращение не содержит новых доводов то в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» будет принято решение о безосновательности данных обращений и прекращении переписки.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Прокуратуру с заявлением о несогласии с ответом прокурора . Ответ на поступившее обращение направлен в адрес заявителя – ДД.ММ.ГГГГ, в которомуказывалось, что оснований для принятия мер реагирования Прокуратурой П не имеется.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О прокуратуре" N 2201-1 отДД.ММ.ГГГГв органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения, рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации N 200 отДД.ММ.ГГГГ год

обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

В соответствии с положениями п.1.10 указанной инструкции (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178),в распоряжениях о распределении обязанностей в органах прокуратуры Российской Федерации определяется конкретное должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по учету, обеспечению качества и своевременности разрешения обращений, взятых на особый контроль руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

Пунктом 3.14, 3.15 Инструкции предусмотрено, что на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - аппаратом Генерального прокурора Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах - отделом по рассмотрению обращений, старшим помощником прокурора по рассмотрению обращений и приему граждан или службой делопроизводства оформляются контрольные и статистические карточки. В органах прокуратуры Российской Федерации ведется раздельный учет обращений и обращений, взятых на особый контроль.

В соответствии с п. 6.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных обращений - начальник управления, главного управления, заместитель Главного военного прокурора, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Согласно п.6.7 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденнойПриказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007г. N200, ответы на обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего.

Анализ вышеприведенных норм, обстоятельств установленных судом и материалов дела, позволяет суду сделать вывод, что поскольку обращения и жалобы К не были взяты на особый контроль и заявитель не относится к тем лицам, для которых предусмотрен определенный действующим законодательством порядок дачи ответов органами прокуратуры,должностные лица Генеральной прокуратуры РФ действовали в пределах возложенных на них функций и предоставленных им полномочий. По каждому из обращений К организованы проверки и в установленном законом порядке направлены мотивированные ответы.

С учетом изложенного, содержание оспариваемых решений соответствует требованиям закона, несогласие заявителя с доводами, изложенными в ответах, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом, своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия прокурорасоответствуют ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы. Кроме того, прокурор в силу закона не наделен полномочиями привлечения должностных лиц службы судебных приставов к дисциплинарной ответственности. Данными полномочиями наделено руководство пристава исполнителя.

Таким образом, суд не усматривает нарушений вдействиях Прокурора иработников Прокуратуры П, поскольку данные действияне влекут нарушениеправ и свобод заявителя, не создают препятствий к осуществлению ею прав и свобод, а поэтому считает необходимым и возможным заявление К- оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление К об оспаривании бездействия прокурора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда, в течение 10 суток с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2011 года.

Судья

(подпись, фамилия)

ФИО1