Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю.В., при секретаре Удаловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011- 2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>.

В обоснование требований истец указала, что работала в областных государственных учреждениях Свердловской области, имея стаж около 40 лет.

В <дата обезличена>. истец обратилась к ответчику с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>.

Ответом от <дата обезличена>. ответчиком было отказано во включении истца в список участников подпрограммы, поскольку с <дата обезличена>. истец не является работником областного государственного учреждения. С данным решением истец не согласна, поскольку п. 1 Приложения <номер обезличен> к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>, предусмотрено право на участие в подпрограмме обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Отказ ответчика нарушает права истца на участие в указанной подпрограмме.

На основании изложенного, истец просит суд включить её в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>».

Определением суда от <дата обезличена>. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>» с <дата обезличена>., то есть с момента её обращения к ответчику.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>. <номер обезличен>, суду пояснила, что Министерство финансов Свердловской области не является участником данных правоотношений, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились представитель ответчика, представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В предварительном судебном заседании <дата обезличена>. представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>. <номер обезличен>, просила в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>» носит заявительный характер с предоставлением пакета документов. Одним из предоставляемых документов является справка с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года, предшествующие выдачи справки. Из представленных истцом документов следует, что трудовая деятельность ею была закончена в <дата обезличена>. Поскольку ФИО1 на момент подачи заявления не осуществляла трудовую деятельность в ГБОУ СПО СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» ей было отказано в участии в подпрограмме.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнение истца и её представителя, представителя третьего лица Министерства финансов Свердловской области, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и её представителя, представителя третьего лица Министерства финансов Свердловской области, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена>. <номер обезличен> «О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в <дата обезличена>» Постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена>. <номер обезличен> утверждена областная целевая программа «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>.

Согласно Приложения <номер обезличен> к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>, социальные выплаты для обеспечения жильем в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена> предоставляются работникам областных государственных учреждений и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области при соблюдении следующих условий:

1) стаж работы граждан в областных государственных учреждениях не менее трех лет.

В стаж работы граждан в областных государственных учреждениях засчитывается стаж работы в муниципальных учреждениях здравоохранения, принятых в государственную собственность Свердловской области;

2) принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Порядком учета работников областных государственных учреждений и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области, имеющих право состоять на учете с целью получения финансовой поддержки при обеспечении жильем (приложение N 8 к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>);

3) подтверждение того, что гражданин и члены его семьи ранее не получали финансовую поддержку из областного бюджета при обеспечении жильем.

Для участия в Подпрограмме гражданин, претендующий на предоставление социальной выплаты для обеспечения жильем, представляет в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» следующие документы:

1) заявление на участие в Подпрограмме в двух экземплярах по форме согласно приложению <номер обезличен> к Подпрограмме, один экземпляр заявления возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов;

2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

2-1) свидетельство о праве собственности на земельный участок (при наличии) либо договор аренды земельного участка - для работников областных государственных учреждений и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области, желающих использовать социальную выплату для строительства или реконструкции индивидуального жилого дома.

Копии документов представляются вместе с оригиналами этих документов, копии представленных документов заверяются сотрудником государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»;

3) выписку из решения руководителя областного государственного учреждения о принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью получения финансовой поддержки при обеспечении жильем;

4) справку с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года, предшествующие выдаче справки;

5) расписку о том, что он и члены его семьи не получали ранее финансовую поддержку за счет средств областного бюджета при обеспечении жильем.

Документы граждан, изъявивших желание принять участие в Подпрограмме, представляются до <дата обезличена>, предшествующего планируемому, но не далее <дата обезличена>.

Основанием для отказа признания граждан участниками Подпрограммы является в частности непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Повторное обращение гражданина с заявлением о включении в число участников Подпрограммы допускается после устранения оснований для отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в ГБОУ СПО СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» в период с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. в должности заведующей учебной частью, с <дата обезличена>. является пенсионеркой по старости. С <дата обезличена>. по настоящее время работает в ГБОУ СПО СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» в должности методиста. В <дата обезличена>. включена в список сотрудников колледжа нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом от <дата обезличена>. <номер обезличен>, очередность в списке работников колледжа, нуждающихся в улучшении жилищных условий за ФИО1 сохранена.

Судом установлено, что <дата обезличена>. истец ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена> (л.д. 10 - 11).

К заявлению ФИО1 приложила следующие документы: выписку из приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>., расписку от <дата обезличена>., архивную справку с места работы <номер обезличен> от <дата обезличена>., справку из жилищной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>., справку с места жительства <номер обезличен> от <дата обезличена>., справку о переименовании образовательного учреждения <номер обезличен> от <дата обезличена>., копии документов, удостоверяющих личность.

По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО1 отказано во включении в список работников областных государственных учреждений - участников подпрограммы, поскольку с <дата обезличена>. истец закончила трудовую деятельность в областном государственном учреждении, заявление на участие в подпрограмме подано ею <дата обезличена>. без предоставления справки с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года предшествующие выдаче справки (л.д. 9).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» по включению ФИО1 в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>, соответствует закону и является обоснованным, так как на момент подачи заявления на участие в подпрограмме истец прекратила свою трудовую деятельность в областном государственном учреждении, а документы с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года, предшествующие выдаче справки представлены не были, что в силу вышеуказанных норм права является основанием для отказа признания гражданина участником Подпрограммы.

При этом, ссылка истца на п. 11 Приложения <номер обезличен> к подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>, о случаях снятия с учета работников областных государственных учреждений при прекращения ими работы в областных государственных учреждениях, за исключением прекращения работы по инициативе работника, обусловленного выходом на пенсию, основана на неверном толковании норм права, поскольку истец не была включена в список участников подпрограммы, указанный пункт на нее не распространяется.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с <дата обезличена>. по настоящее время истец работает в ГБОУ СПО СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» в должности методиста. Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, после <дата обезличена>. истец не обращалась к ответчику с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена> с предоставлением полного пакета документов.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, включение в настоящее время ФИО1 в число участников подпрограммы по решению суда может повлечь ущемление прав иных лиц, подавших заявление управомоченному лицу в установленный срок.

Кроме того, Постановление Правительства Свердловской области от <дата обезличена>. <номер обезличен> «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена> признано утратившим силу с <дата обезличена>. в связи с изданием Постановления Правительства Свердловской области от <дата обезличена>. <номер обезличен>.

Помимо этого, суд не вправе подменять какой - либо орган исполнительной власти, действующей в пределах своей компетенции, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Таким образом, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на <дата обезличена>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

судья: Ю.В. Глушкова