Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ...1 от **.**.****, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС РФ по КО о запрете на въезд в РФ.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, гражданка Республики Таджикистан, 30.03.2015 г. постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области была подвергнута административному наказанию по ч.4 ст.18.8 КРФобАП в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ. Основанием послужило повторное, в течение одного года, нарушение режима пребывания и правил въезда на территорию РФ.

Постановление суда исполнено, 23.04.2015 г. ФИО1 выехала из РФ.

УФМС РФ по КО письмом № МС 42-7/4 от 28.05.2015 г. сообщило, что в соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» на основании вышеуказанного решения (постановления) суда гражданке Республики Таджикистан ФИО1 не разрешен въезд в РФ до 23.04.2020 г.

Считает, что решение о запрете въезда в РФ является необоснованным в связи с несоразмерностью установления запрета на въезд с совершенным правонарушением, а также ввиду того, что причины, в силу которых установлен запрет на въезд в РФ, вызваны обстоятельствами, связанными с личной жизнью ФИО1, которая 25.03.2015 г. заключила брак с гражданином РФ ФИО2

С февраля 2015 года ФИО1 и ФИО2 проживали вместе в квартире по адресу: Кемеровская область, ...242.

В настоящее время ФИО1 ждет рождения ребенка. Согласно справке, выданной областным центром репродуктивного здоровья ... от **.**.**** ФИО1 беременна сроком 11-12 недель.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается

исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа. Однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В пятилетнем запрете на въезд в РФ ФИО1 крайняя социальная необходимость не усматривается, сама она не представляет общественной опасности. Между тем, семья ФИО1 находится под угрозой разрушения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии необходимости вмешательства в личную жизнь заявителя со стороны публичных властей путем закрытия въезда в РФ.

Просит суд отменить запрет УФМС РФ по КО на въезд в РФ гражданке Республики Таджикистан ФИО1, установленный до 23.04.2020 года.

Заявитель ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела, выдворена за пределами РФ.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель УФМС РФ по КО ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.12.2014 г., в судебном заседании заявленные требования не признал и представил письменный отзыв, из которого следует, что в своем заявлении ФИО1 ссылается на решение о запрете въезда в РФ, считает его необоснованным и просит отменить запрет УФМС РФ по КО на въезд в РФ гражданке Таджикистана ФИО1.

УФМС РФ по КО решение о запрете въезда в РФ в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 не выносило.

23.04.2015 г. гражданка Таджикистана ФИО1 на основании постановления Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2015 г. принудительно выдворена за пределы РФ службой судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с требованиями п.60 Приказа МВД России и ФМС России № 758/240 от 12.10.2009 г. «Об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства» на основании ч.2 ст.27 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» по факту пересечения государственной границы РФ в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 Управлением подготовлено представление о неразрешении въезда в РФ, которое по электронным каналам связи направлено в ФМС России для включения ФИО1 в список лиц, въезд которым на территорию РФ неразрешен. Срок ограничения въезда составил до 23.04.2020 г.

Решение о запрете въезда в РФ в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 УФМС РФ по КО не принималось, так как основанием для ограничения ей въезда в РФ является постановление Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2015 г.

Считает доводы заявителя ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд, учитывая мнение участников процесса и требования ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд считает требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно постановления Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2015 г. гражданка Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КРФобАП, а именно: повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания и правил въезда на территорию РФ, за что была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, с принудительным выдворением за переделы РФ.

Постановление суда ФИО1 не обжаловала, в связи с чем оно вступило в законную силу и 23.04.2015 г. службой судебных приставов-исполнителей ФИО1 была выдворена за пределы РФ.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

В соответствии с требованиями п.60 Приказа МВД России и ФМС России № 758/240 от 12.10.2009 г. «Об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства» на основании п.2 ст.27 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» по факту пересечения государственной границы РФ в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 УФМС РФ по КО подготовлено представление о неразрешении въезда в РФ, которое по электронным каналам связи направлено в ФМС России для включения ФИО1 в список лиц, въезд которым на территорию РФ неразрешен. Срок ограничения въезда составил до 23.04.2020 г.

Решение о запрете въезда в РФ в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 УФМС РФ по КО не принималось, так как основанием для ограничения въезда в РФ является постановление Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.03.2015 г.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в связи с тем, что постановление суда о выдворении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 вступило в законную силу и исполнено, то запрет на въезд в РФ в отношении ФИО1 установлен в силу закона, а не на основании решения УФМС РФ по КО, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения УФМС РФ по КО о запрете на въезд в РФ до 23.04.2020 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.08.2015 г.

Председательствующий: Кострова Т.В.