Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 18.07.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду недостаточности специального стажа.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 18.07.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

-с 28.06.1993г. по 25.03.1994г., с 12.04.1994г. по 23.08.1994г., с 15.09.1994г. по 03.11.1994г. – аккомпаниатор, педагог дополнительного образования Дома пионеров ...;

-с 01.09.2000г. по 14.08.2002г. – учитель музыки и социальный педагог МОУ «СОШ N с углубленным изучением предметов естественно-математического и гуманитарных циклов», с 10.01.2001г. МОУ «СОШ N, с углубленным изучением математики, физики, литературы, русского и иностранного языков»;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2018г.;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.04.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 18.07.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

-с 28.06.1993г. по 25.03.1994г., с 12.04.1994г. по 23.08.1994г., с 15.09.1994г. по 03.11.1994г. – аккомпаниатор, педагог дополнительного образования Дома пионеров ..., поскольку наименование должности «аккомпаниатор» и наименование учреждения «дом пионеров» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. N.

-с 04.11.1994г. по 09.08.1995г., с 02.09.1995г. по 27.10.1996г., с 11.01.1998г. по 11.01.1998г. – аккомпаниатор, педагог дополнительного образования Дома детского творчества ...; поскольку наименование должности «аккомпаниатор» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. N.

-с 03.10.2006г. по 12.10.2006г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., с 07.04.2008г. по 10.04.2008г., с 09.03.2011г. по 26.03.2011г., с 02.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. – курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил N включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 19 лет 11 месяцев 00 дней, требуется 25 лет.

Истец в обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с 28.06.1993г. по 25.03.1994г., с 12.04.1994г. по 23.08.1994г., с 15.09.1994г. по 03.11.1994г. – Дом пионеров ... и с 04.11.1994г. по 09.08.1995г., с 02.09.1995г. по 27.10.1996г., с 11.01.1998г. по 11.01.1998г. Дом детского творчества ... пояснила, что фактически в спорный период работы в должности аккомпаниатора фактически выполняла обязанности, тождественные обязанностям педагога дополнительного образования, наименование данной должности входит в Список от 29.10.2002г. N, работала непосредственно с детьми, т.е. занималась педагогической деятельностью. С 01.09.1993г. ей установлена нагрузка педагога дополнительного образования, что подтверждается записями в трудовой книжке, и справкой, уточняющей льготный характер работы. Учреждение, в котором она работала, неоднократно переименовывалось, однако все время являлось образовательным учреждением, поэтому имеются все основания для включения спорного периода в льготный стаж.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанной позицией, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утв. постановлением Правительства РФ от ... N 781, равно как и ранее действовавшим до ... Списком, утв. Постановлением Совета М. Р. от ... N 463, и действовавшим до ... Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности аккомпаниатора.

Приказом Министерства образования РФ от ... N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 1067, а позднее - в Список, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 781.

Таким образом, период работы истца в должности аккомпаниатора в случае установления тождества между выполняемой работой и работой в должности педагога дополнительного образования мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999г.

Между тем, спорные периоды работы в должности аккомпаниатора имели место до 01.11.1999г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от ...N, Периоды выполнявшейся до ...г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ...г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 28.06.1993г. принята педагогом дополнительного образования в Дом детского творчества ... район Крайнего Севера, 21.02.1995г. ...-140 переименован в ... район Крайнего Севера, 11.01.1998г. уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет.

Согласно справке N от 27.07.2018г., МБУ ДО «ДДТ ЗАТО ...», ФИО1 работала постоянно, с недельной нагрузкой в районах Крайнего Севера в течение полной рабочей недели в Доме детского творчества ...-140 с 01.06.1993г. по 11.01.1998г. в должности аккомпаниатора, педагога дополнительного образования.

В лицевых счетах за период 1993-1998г. истец указана как аккомпаниатор и педагог дополнительного образования.

В приказах: N от 31.05.1993г. о приеме на работу; N от 09.09.1993г. об установлении дополнительной нагрузки педагогам дополнительного образования- ФИО1 12 часов; N от 30.10.1995г. увеличить нагрузку ФИО1 до 18 часов; N от 29.08.1994г. – педагогам дополнительного образования на 1994-1995гг. с 01 сентября ФИО1 установить нагрузку 18 часов; N от 03.10.1994г. об увеличении учебной нагрузки ФИО1, считать недельную нагрузку 23 часа; N от 20.03.1995г. о присвоении категории педагогам дополнительного образования; N от 02.09.1995г. об установлении нагрузки; N от 03.09.1996г. об установлении нагрузки; N от 01.09.1997г., N от 09.01.1998г.

Как следует из акта проверки факта льготной работы N от 07.02.2018г., в приказах за период 1993-1998 гг. содержатся следующие сведения: что истец указана как работающая на должности аккомпаниатора и ПДО (педагог дополнительного образования).

Таким образом, из вышеуказанных документов судом установлено, что в спорный период истец, занимая должность аккомпаниатора, также осуществлял работу в должности педагога дополнительного образования.

В свою очередь, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, подлежащие применению с ..., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Принимая во внимание изложенное, период работы в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 28.06.1993г. по 25.03.1994г., с 12.04.1994г. по 23.08.1994г., с 15.09.1994г. по 03.11.1994г. – аккомпаниатор, педагог дополнительного образования Дома пионеров ..., и с 04.11.1994г. по 09.08.1995г., с 02.09.1995г. по 27.10.1996г., с 11.01.1998г. по 11.01.1998г. – аккомпаниатор, педагог дополнительного образования Дома детского творчества ..., не подлежат удовлетворению, поскольку они имело место до 01.11.1999г. Кроме того, должность «аккомпаниатор» не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. N.

Между тем, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.2000г. по 14.08.2002г. (01г.11м.14д.) – учитель музыки и социальный педагог МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением предметов естественно-математического и гуманитарного циклов», с 10.10.2001г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением математики, физики, литературы, русского и иностранного языков», ввиду следующего.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, поименованы учителя, а также школы всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ... N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Приказом Минобрнауки России от ... N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (п. 2.8.1.).

Из трудовой книжки в отношении обжалуемого периода следует, что ФИО1 01.09.2000г. назначена учителем музыки в качестве основного работника и на должность социального педагога, 15.08.2002г. назначена заместителем директора по воспитательной работе с правом преподавания музыки, где и работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справке, выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением математики, литературы и русского языка N от 10.04.2018г., ФИО1 работала в МБОУ Средняя общеобразовательная школа N в должности учителя музыки с 12.01.1998г. по 14.08.2002г. на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ...N- ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной справке также указано, что в период с 03.10.2006г. по 12.10.2006г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., с 07.04.2008г. по 10.04.2008г., с 09.03.2011г. по 26.03.2011г., с 02.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке N от 12.10.2018г. педагогическая нагрузка ФИО1 в 2000-2001гг. была следующей: учитель музыки – 7ч. (1-4 кл.), 7ч. (5-9кл.), 0,25 ставки кружковая работа (4,5), 2ч. музыки в классе слабослышащих уч-ся, 0,5 ставки соцпедагог: итого 820 часов в год и замещение уроков музыки – 84 ч.

В 2001-2002гг. учитель музыки -3ч (1-4 кл.), 13ч. (5-9 кл.), 0,25 ставки (4,5ч) кружковая работа, 2ч. музыки в классе слабослышащих уч-ся, 2ч. факультативных занятий по музыке: итого 900 часов в год и замещение уроков музыки – 58 ч.

Основание выдачи справки: приказы за 2000-2002гг.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.04.1999г., сведения за спорные периоды работы сданы с кодом «ЗП8ОПД» с указанием нагрузки не менее чем на 1 ставку, таким образом, работодателем подтвержден факт льготной работы истца.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды времени имела установленную педагогическую нагрузку не менее 18 часов в неделю в период работы учителем музыки и соцпедагог в МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением предметов естественно-математического и гуманитарного циклов», с 10.10.2001г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением математики, физики, литературы, русского и иностранного языков», в связи с чем, имеет право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с 01.09.2000г. по 14.08.2002г. (01г.11м.14д.).

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с 03.10.2006г. по 12.10.2006г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., с 07.04.2008г. по 10.04.2008г., с 09.03.2011г. по 26.03.2011г., с 02.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. (00л.02м.24д.), при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ...N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ Р..

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что собственно периоды работы ФИО1, на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитаны ответчиком в специальный стаж, суд находит требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца (02г.02м.08д.=01г.11м.14д+00л.02м.24д.), а также включенные пенсионным органом на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге продолжительность специального стажа истца составит 22г.01м.08д. (19.11м.0д.+02г.02м.08д.), что менее 25 лет, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2018г. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

с 01.09.2000г. по 14.08.2002г. (01г.11м.14д.) – учитель музыки и социальный педагог МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением предметов естественно-математического и гуманитарного циклов», с 10.10.2001г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением математики, физики, литературы, русского и иностранного языков»;

с 03.10.2006г. по 12.10.2006г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., с 07.04.2008г. по 10.04.2008г., с 09.03.2011г. по 26.03.2011г., с 02.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности:

с 03.10.2006г. по 12.10.2006г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., с 07.04.2008г. по 10.04.2008г., с 09.03.2011г. по 26.03.2011г., с 02.04.2012г. по 14.04.2012г., с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. (0л.02м.24д.)– курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова