Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к ФИО2, ФИО3 об обязании совершить определенные действия об обязании освободить часть земель общего пользования,

у с т а н о в и л:

Администрация Великого Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить часть земель общего пользования площадью 66,15 кв.м., путем переноса ограждения, за границы земель общего пользования, отдельных от земельного участка с кадастровым номером № красной линией, имеющей следующие координаты характерных точек границ: <данные изъяты>; указав, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 на праве собственности принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию частного жилого дома, общей площадью 812 кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода в отношении ответчиков была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что со стороны <адрес> ограждение земельного участка с кадастровым номером № размещено на землях общего пользования. Длина ограждения вдоль <адрес> составляет 31,5 м. Расстояние от красной линии до забора в створе восточной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 2,10 м. в створе западной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 2,10 м. Таким образом часть земельного участка площадью 66,15 кв.м из состава земель общего пользования включена в землевладение ФИО3 и ФИО2 Правоустанавливающие документы на использование дополнительной площади у ответчиков отсутствуют. Земельные платежи за использование дополнительной площади ФИО3 и ФИО2 не вносятся. Таким образом, установлен факт использования ответчиками территории общего пользования площадью 66,15 кв.м без оформленных в установленном порядке документов на землю. По результатам проверки составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ №№, 15. По результатам указанной выездной проверки ответчикам было выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№. В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, Новгородской области ФИО3 и ФИО2 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок или освободить земельный участок от существующего ограждения. По данному факту от ответчиков были получены объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых они обязались в установленный срок устранить нарушения. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчиков, в котором указано, что ФИО3 и ФИО2 использовали территорию общего пользования площадью 66,15 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешений уполномоченных субъектов. На основании вышеуказанного протокола ответчики были признаны виновными в самовольном занятии указанной территории. Данное правонарушение регламентировано статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании распоряжений органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №№, 31 комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода повторно была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО3 и ФИО2, в ходе которой было установлено, что ответчиками предписание об устранении нарушений не выполнено. Оформленные в установленном порядке документы на земельный участок площадью 66,15 кв.м ФИО3 и ФИО2 не представлены. По итогам проверки были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ №№, 18. Комитетом архитектуры и градостроительства были направлены документы мировому судье судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области. В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области вынес ФИО3 и ФИО2 штраф за неисполнение предписания в размере 300 рублей.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил ФИО2, ФИО3 освободить часть земель общего пользования путем переноса ограждения, за границы земель общего пользования, отдельных от земельного участка с кадастровым номером № красной линией, имеющей следующие координаты характерных точек границ: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Администрации Великого Новгорода ФИО5, исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4, иск не признали, пояснили, что возражают против освобождения части вышеуказанных земель общего пользования площадью 66,15 кв.м., поскольку владеют данной частью земель общего пользования длительное время. Кроме того, пояснили, что в результате выездного судебного заседания было установлено, что все заборы находятся на одной линии.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия № и серия № соответственно, ФИО3 и ФИО2 на праве собственности принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию частного жилого дома, общей площадью 812 кв.м, по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Администрации Великого Новгорода о проведении внеплановой выездной проверки гражданина от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода в отношении ответчиков была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что со стороны <адрес> ограждение земельного участка с кадастровым номером № размещено на землях общего пользования, с разрешенным использованием СИ.1 (специальная историческая зона). Длина ограждения вдоль <адрес> составляет 31,54 м. Расстояние от красной линии до забора в створе восточной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 2,10 м. в створе западной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 2,10 м. Таким образом часть земельного участка площадью 66,15 кв.м из состава земель общего пользования включена в землевладение ФИО3 и ФИО2 Правоустанавливающие документы на использование дополнительной площади у ответчиков отсутствуют. Земельные платежи за использование дополнительной площади ФИО3 и ФИО2 не вносятся. Таким образом, установлен факт использования ответчиками территории общего пользования площадью 66,15 кв.м без оформленных в установленном порядке документов на землю. Указанные обстоятельства подтверждают акты от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в отношении ФИО3), и № (в отношении ФИО2).

По результатам указанной выездной проверки, Администрацией Великого Новгорода было выдано предписание ответчикам об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№ (Л.д. 19,31). В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, Новгородской области ФИО3 и ФИО2 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок или освободить земельный участок от существующего ограждения. По данному факту от ответчиков были получены объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого они обязались в установленный срок устранить нарушения.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области были составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчиков (Л.д.20,33), в котором указано, что ФИО3 и ФИО2 использовали территорию общего пользования площадью 66,15 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешений уполномоченных субъектов. На основании вышеуказанного протокола ответчики были признаны виновными в самовольном занятии указанной территории. Данное правонарушение регламентировано статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжений органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в отношении ФИО3), и № (в отношении ФИО2) комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода повторно была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО3 и ФИО2, в ходе которой было установлено, что ответчиками предписание об устранении нарушений не выполнено. Оформленные в установленном порядке документы на земельный участок площадью 66,15 кв.м ФИО3 и ФИО2 не представлены. По итогам проверки были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в отношении ФИО3 Л.д. 24), и № (в отношении ФИО2 Л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заместителем начальника отдела муниципального контроля и рекламы Комитета Архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода был составлен протокол № об административном правонарушении, за то что ФИО2 не исполнил предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. (Л.д. 39).

Комитетом архитектуры и градостроительства были направлены документы мировому судье судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области. В соответствии с постановлением о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области, ФИО3 и ФИО2 штраф за неисполнение предписания в размере 300 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 10 Земельного Кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного кодекса РФ.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 60, 62 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях.. .. самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении права собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу требований частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статья 3 Областного закона Новгородской области от 27 апреля 2015 г. № 763-03 «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» определяет, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории поселений, в том числе городского округа Новгородской области, осуществляется органами местного самоуправления поселений, в том числе городского округа Новгородской области. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), федеральными законами, нормативными правовыми актами Новгородской области и муниципальными правовыми актами.

В соответствии п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

В соответствии с заключением кадастрового инженера ЮНВ, содержащемся в межевом плане, Местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № уточнены с учетом сложившегося годами фактического землепользования, с учетом красных линий и имеющихся в ГКН сведений о координатах смежных земельных участков. Границы н1-н3 проходят по красной линии. По границе 4-6,6-8 и 9-10 уточняемый земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, № и №, местоположение границ которых установлено с соответствии с требованиями земельного законодательства. По границе 8-9 уточняемый земельный участок граничит с земельным участком, который используется АЕВ в соответствии с градостроительным зонированием г.Великий Новгород земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СИ1 (первая специальная историческая зона). В соответствии с Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденными решением Новгородской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ№, решения опубликовано в газете <данные изъяты> в зоне СИ1 предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков не установлены.

Как пояснил специалист, допрошенный в судебном заседании ЮНВ, которая является кадастровым инженером, проводившим уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> проводившей геодезические работы по заказу ФИО2, расстояние от красной линии до забора в створе восточной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 0,97 м. в створе западной границы (фактической по существующему ограждению) составляет 1,45 м. Об этих погрешностях ответчики были извещены.

Данные доказательства подтверждают факт нахождения забора за границами отведенного ответчикам земельного участка и прохождения забора за границей красной линии, указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалах дела копией межевого плана (Л.д.85-120), топографического плана с нанесенными красными линиями(л.д. 12).

Таким образом, принимая во внимание, что факт нахождения забора на земельном участке, относящемся к территории общего пользования, подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, специалиста, сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, руководствуясь указанными выше нормами права, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком самовольно без соответствующего разрешения возведены данные сооружения при отсутствии законных оснований для использования земельного участка общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиками решения суда, суд учитывает время и объем работ, необходимых для совершения указанных действий, и полагает необходимым определить его в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Так как решение суда состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 103, ст. ст. 194-199, ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Администрации Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель общего пользования путем переноса ограждения, за границы земель общего пользования, отдельных от земельного участка с кадастровым номером № красной линией, имеющей следующие координаты характерных точек границ: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 17 января 2016 года.

Председательствующий: А.А. Костяева