Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5849/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу, Министерству образования <адрес> о признании незаконным распоряжения, признании права на обеспечение жилыми помещениями, обязании включить в список, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, которым просит суд, признать незаконным распоряжение Управления опеки и попечительства распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№-р во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского муниципального района <адрес>; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес>; обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес> за счет средств бюджета <адрес>; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес>.

В обоснование заявленных требований приводит следующее. Мать и отец истицы в ДД.ММ.ГГГГ году были лишены родительских прав решением Падунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим между Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и ФИО1 (приемный родитель) был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 (приемный родитель) и истица переехали в <адрес>. В связи с фактической сменой места жительства было издано Распоряжение Управления опеки и попечительства по <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет приемной семьи ФИО1, назначении денежного пособия на содержание приемного ребенка ФИО2 и назначении выплаты вознаграждения приемному родителю». В данном Распоряжении было установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совхоз им. Ленина, <адрес>. В. П.1 Распоряжения указано: «поставить на учет приемную семью ФИО1 с приемным ребенком ФИО2 с правом проживания несовершеннолетней на жилой площади приемного родителя по адресу: <адрес>, совхоз им. Ленина, <адрес>». Кроме того Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району и истицей был заключен договор № об осуществлении опеки ( попечительства) на возмездных условиях (приемная семья) от ДД.ММ.ГГГГ В данном договоре было указано, что истица проживает по адресу: <адрес>, совхоз им. Ленина, <адрес>. При этом в соответствии с п.2.1.2. договора приемный родитель проживает совместно со своим приемным ребенком. Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ истица проживала с приемным родителем по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> посещала МАОУ «Средняя общеобразовательная школа совхоза им. Ленина». В ДД.ММ.ГГГГ году истица окончила школу и поступила в МГУТУ им. ФИО4, где и учится по настоящее время.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу по доверенности ФИО5, она же представитель Министерства образования <адрес>, в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась в <адрес>. Отец ФИО6 и мать ФИО6 лишены в отношении несовершеннолетней родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека ФИО1

В 2013 году приемная мать ФИО1 с приемным ребенком ФИО2 переехали в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приемная мать ФИО1 с приемным ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району, определено место жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району отказано во включении ее в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа, поскольку ФИО2 зарегистрирована на территории Ленинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 5 лет на территории <адрес>. (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 совместно с приемной матерью – ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совхоз им. Ленина, <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 окончила МАОУ «ФИО8».

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Правоотношения по льготному обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории <адрес> регулируются положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на льготное обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены положениями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание вранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территориикоторого находится место жительства указанных лиц, в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее-жилые помещения) в порядке, установленном <адрес> (часть 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительство в <адрес> (часть 2).

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В Обзоре практики рассмотрения судами обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера. Для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянноили преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей, законных представителей - усыновителей или опекунов (пункт 2).

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана сдостижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей. В то же время согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерациидети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Следовательно, в силу ст.ст. 20, 34, 36 ГК РФ, ст.ст. 9, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», правил, Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ и распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№-Р, местом жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является Ленинский городской округ <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований а потому об их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№-р об отказе во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес>.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому городскому округу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Лаврухина