Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения мониторинга Интернет- ресурсов выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству в сфере осуществления государственной власти, имеющие, в том числе элементы проявлений коррупции в государственных органах, наделённых широкими властными полномочиями. Статьёй 41.1 ФЗ № 12202-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурорским работникам выдаётся служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам. Правила выдачи служебных удостоверений прокуроров установлены Инструкцией о порядке формирования учёта и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (Инструкция). В соответствии с п.1.4 Инструкции действительными являются только удостоверения, пенсионные удостоверения, изготовленные в централизованном порядке. Согласно п.2.3 Инструкции удостоверение выдаётся за подписью руководителя органа или учреждения прокуратуры, назначившего работника на должность, или его заместителя только после издания соответствующего приказа. В соответствие с п.2.8 Инструкции удостоверение, пенсионное удостоверение вручается работнику, пенсионеру лично под расписку в книге учёта выдачи служебных удостоверений и в книге регистрации пенсионных дел и выдачи пенсионных удостоверений.

В ходе проверки выявлены интернет-ресурсы, предлагающие покупку служебного удостоверения прокурора и служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел, при этом заказ можно сделать «online» на сайте <данные изъяты>. Содержание вышеуказанных интернет-ресурсов не соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №12202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкции о порядке оформления учёта и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с приобретением (получением) служебного удостоверения прокурора и служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел, лицами, не являющимися сотрудниками органов прокуратуры и сотрудниками органов внутренних дел, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Заявление подаётся в интересах неопределённого круга лиц в целях пресечения совершения гражданами преступлений. Информация, размещённая на указанных интернет-сайтах, способна вызвать у граждан желание приобрести в нарушение установленного законом порядка (процедуры) служебное удостоверение прокурора или служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел, которыми предоставляется право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также иные права и полномочия. Ограничение доступа к информации, размещённой на вышеуказанных интернет-сайтах является одним из способов борьбы с коррупцией, противодействию ей. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, на котором размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Просят признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах <данные изъяты> распространении которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора УР Дементьев И.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, представил возражения на заявлении, в котором указал, что доступ на интернет-сайт http://ksivashop.ru заблокирован, в связи с тем, что имеется решение суда, вступившее в законную силу. Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ,

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Глазовского межрайонного прокурора УР ФИО4 осуществлён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, размещённые по адресу: <данные изъяты>., предлагающие покупку удостоверения работника прокуратуры, МВД, при этом заказ можно сделать «online» (л.д.9).

В соответствии со скриншотом начальной страницы интернет-сайтов вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует (л.д.10-11).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно положениям ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закон №149-ФЗ).

Согласно п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 41.1 ФЗ № 12202-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам. Правила выдачи служебных удостоверений прокуроров также установлены Инструкцией о порядке формирования учёта и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1.4 Инструкции действительными являются только удостоверения, пенсионные удостоверения, изготовленные в централизованном порядке. Согласно п.2.3 Инструкции удостоверение выдаётся за подписью руководителя органа или учреждения прокуратуры, назначившего работника на должность, или его заместителя только после издания соответствующего приказа. В соответствие с п.2.8 Инструкции удостоверение, пенсионное удостоверение вручается работнику, пенсионеру лично под расписку в книге учёта выдачи служебных удостоверений и в книге регистрации пенсионных дел и выдачи пенсионных удостоверений.

В соответствии со ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выдаются служебные удостоверения и жетоны, установленных Министерством внутренних дел образцов.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация на интернет-сайтах <данные изъяты>., носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения за плату.

Согласно, возражений, поступивших от представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР, сайт http://ksivashop.ru заблокирован, в связи с тем, что имеется решение суда вступившее в законную силу и указанный интернет-сайт включён в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем, имеются все необходимые основания для частичного удовлетворения заявления прокурора.

На основании изложенного, исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР являются обоснованными и подлежат частично удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО1 коммуникаций по УР для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части в удовлетворении заявления Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещённой к распространению на территории Российской Федерации на сайте <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Н.В. Черняев