Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по <адрес>-Алания о взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца в повышенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в повышенном размере, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>-Алания, в котором просила взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по выплате пенсии потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 ФЗ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2019 года включительно; обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячно, начиная с февраля 2019 года пенсию по потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 30 000 рублей, и оформлением полномочий представителя (доверенность) в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования ФИО3 поддержал и пояснил, что ФИО3 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в пенсионном отделе МВД по <адрес>-Алания, в связи со смертью сына-ФИО2. ФИО2 являлся ветераном боевых действий, погиб при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Был исключен из списков личного состава войсковой части 3754 в связи со смертью. Пенсия по потере кормильца ФИО3 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в МВД по <адрес>-Алания с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку ее погибший сын являлся ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>-Алания ей было отказано в повышении и перерасчете пенсии, поскольку повышение размера пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I), носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Просит взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу ФИО3 задолженность по выплате пенсии потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2019 года включительно; обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячно, начиная с февраля 2019 года пенсию по потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, и оформлением доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель МВД по <адрес>-Алания ФИО7 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, подала письменные возражения и пояснила, что повышение размера пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Члены семьи в пункте "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не указаны. Соответственно, истец не является субъектом, на который распространяются указанные положения закона. В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона. Данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктом 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ. Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1). Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды. Таких документов истцом в ОПО ЦФО МВД по <адрес> - Алания не представлено, в том числе не были представлены истцом в суд. Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно. Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера. Размер судебных расходов представитель ответчика считает чрезмерно завышенным. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военнослужащего внутренних войск, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике при выполнении боевого задания и являвшегося ветераном боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГФИО3 получает пенсию по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии ФИО3 не назначено.

На момент смерти ФИО2, на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", являлся ветераном боевых действий, данный факт ответчиком не оспаривается.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в МВД по <адрес>-Алания с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>-Алания в удовлетворении указанного заявления ФИО3 отказало, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО2№.

Специалист ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работает инспектором отдела пенсионного обслуживания МВД по <адрес> – Алания. ДД.ММ.ГГГГ старший сержант инструктор группы специального назначения в/ч 3754 ФИО2 погиб при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике. В 2001 году поступило заявление о назначении пенсии по потере кормильца от супруги и ребенка ФИО2 и от его матери ФИО3 Пенсия была назначена ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в МВД по <адрес>-Алания с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку ее погибший сын являлся ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>-Алания ей было отказано в повышении и перерасчете пенсии, поскольку повышение размера пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Поскольку истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд учитывал позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ16-3.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из договора на оказание услуг в области права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 оплатила услуги представителя ФИО6 в размере 30 000 рублей.

Определяя размер взыскиваемых судебных расходов, суд исходя из категории дела, его сложности, объема заявленных требований, выполненного представителем объема работы, времени, необходимого на подготовку представителем процессуальных документов, количества судебных заседаний и их продолжительности, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает возможным снизить размер расходов на оплату услуг представителя, и взыскать с МВД по Республики Северная Осетия-Алания в пользу ФИО3 судебные расходы за услуги представителя в суде первой инстанции в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оформление доверенности следует отказать, поскольку имеющаяся в деле доверенность на имя представителя ФИО6 дает ему право представлять доверительницу не в одном конкретном деле и может быть использована и в других делах с участием указанного представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к МВД по <адрес> - Алания о взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца в повышенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в повышенном размере, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу ФИО3 задолженность по выплате пенсии по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 ФЗ-№"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2019 года включительно.

Обязать МВД по <адрес>-Алания выплачивать ФИО3 ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко В.А.