Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указано, что на основании исполнительного листа серия ВС ..., выданного Советским районным судом г.Улан-Удэ, в отношении должника Администрации г.Улан-Удэ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .... руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Решение суда было частично исполнено, должником были приняты все возможные меры к исполнению исполнительного документа. В силу ст.72 БК РФ для выполнения работ по исполнению решения суда требуется осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлены сроки. Учитывая временные затраты на организацию мероприятий по заключению муниципальных контрактов, а также выполнение этих контрактов, установленный пятидневный срок является неисполнимым. Вышеуказанное является обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г.Улан-Удэ в несвоевременном исполнении возложенных на нее в рамках исполнительного производства обязательств, и, следовательно, является основанием для освобождения от ответственности на основании п.1 ст.401 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что обеспечить необходимое расстояние от границ застройки до лесного массива частично не представляется возможным, в связи с тем, что должник не может производить вырубку насаждений на землях, находящихся в государственной собственности.

Представитель ответчика УФССП по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения иска и суду пояснила, что истцом не предоставлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, принятия всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения в срок обязательства или наличие обстоятельств непреодолимой силы. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Прокуратуры Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у должника было достаточно времени для исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч.6 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено, Советским районным судом г.Улан-Удэ выдан исполнительный лист серия ВС ..., содержащий следующие требования: обязать Администрацию г.Улан-Удэ устранить нарушения требований норм пожарной безопасности в населенных пунктах, дачных и садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ, а именно:

- оборудовать средствами оповещения населения о пожаре в микрорайонах Аршан, Верхняя Березовка, Новый Зеленый, Старый Зеленый, Шишковка, Лысая гора, Солнечный, Мостовой, ДНТ «Тимирязева», «Радуга», «Лесное», «Ургы», СНТ «Пионер-1», «Долина», «Горки-12», «Багульник»,

- обеспечить расстоянием не менее 15 м. от границ застройки микрорайона Аршан, Верхняя Березовка (ул. Ватутина, ФИО4, Санаторно-лесная, Ярославского, Лизы ФИО5, ФИО6), ФИО7 (ул. Минусинская, пер. Уссурийский), Шишковка, Лысая гора, Солнечный, Мостовой, ДНТ «Радуга», «Лесное», СНТ «Багульник» (ул. Багульная), «Ургы» (ул. Каменистая), ДНТ «Тимирязева» до лесного массива,

- оборудовать наружным противопожарным водоснабжением территории микрорайонов Аршан (ул. Кедровая, Дарвина, Стрелецкая, Аршанская, пер. Олимпийский), Шишковка (ул. Семейная, Водопадная), Орешково (пер. Уссурийский), Лысая гора, Старый Зеленый, ДНТ «Тимирязева», «Радуга», «Лесное», СНТ «Пионер-1», «Долина», «Горки-12»,

- обеспечить устойчивой телефонной связью территории микрорайонов Аршан (...), СНТ «Багульник».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ было возбуждено исполнительное производство ... в отношении Администрации г.Улан-Удэ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем направлены требования о необходимости исполнить решение суда в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Улан-Удэ направила судебному приставу-исполнителю ответ о том, что на территориях в районе ... мкр.Аршан и СНТ «Багульник» действует устойчивая сотовая телефонная связь. В ... года обеспечено расстояние 30 м. от границ застройки до лесных массивов: мкр.Аршан, ул.Лермонтова, лыжная база «Снежинка», местность «...», ДНТ «Преображение», мкр.Солнечный ул.Сочинская, мкр.ФИО7 ул.Гвардейская, Крамского, ДНТ «Радуга», частично ДНТ «Лесное», т.к. часть разрыва проходит по республиканским землям. СНТ «Багульник» частично, т.к. часть разрыва проходит по республиканским землям. В.Березовка (ул.Ватутина, ФИО4, Санаторная-лесная, Ярославского, Лизы ФИО5, ФИО6) проходит по республиканским землям. На рабочем совещании было принято решение о поручении Республиканскому агентству лесного хозяйства организовать противопожарные мероприятия в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности Республики Бурятия, согласовать с Минимуществом РБ документы для проведения работ по созданию противопожарных разрывов. В части оборудования наружным противопожарным водоснабжением: ДНТ «Тимирязева»: неутепленный резервуар 60 куб.м., 1 скважина, летний водопровод, ДНТ «Радуга»: 2 утепленных резервуара по 70 куб.м., скважина, летний водопровод, ДНТ «Лесное»: скважина, СНТ «Пионер-1»: неутепленный резервуар 50 куб.м., 2 скважины, летний водопровод, СНТ «Долина»: летний водопровод, СНТ «Горки-12»: скважина, летний водопровод. Проведено централизованное водоснабжение мкр.Аршан, ул.Аршанская, часть ул.Дарвина, 3-я Кедровая, Лысогорская, ФИО8. Также в ДНТ «Почтовая тройка», «Градостроитель» в 2013-2014 годах проложены сети водоснабжения с обустройством противопожарных гидрантов. Чтобы обеспечить проезд пожарных машин в СНТ, ДНТ устраиваются специальные «карманы» - разворотные площадки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере .... руб.

Судебным приставом-исполнителем направлены требования о необходимости исполнить решение суда в установленный срок.

Администрация г.Улан-Удэ направляла судебному приставу-исполнителю ответы о частичном исполнении требований исполнительного документа: в части оборудования средствами оповещения: в систему «Рупор» введены телефоны председателей ДНТ и СНТ, сМС-сообщениями до их сведения экстренно доводится необходимая информация. Председателям ДНТ, СНТ выданы ... электромегафонов. Обеспечено расстояние не менее 15 м. от границ застройки в семи товариществах: ДНТ «Преображение», СНТ «им.Тимирязева», СНТ «Радуга», СНТ «Багульник», ДТ «Ургы», ДНТ «Лесное», ДНТ «Долина». Отводные работы по устройству противопожарных разрывов в СНТ «Дачи писателей». Установлены пожарные гидранты: мкр.Аршан по ул.Дарвина, мкр.Шишковка на перекрестках ул.Водопадная-Тагильская и ул.Водопадная-Циолковского, мкр.Орешкого в пер.Уссурийского, мкр.Лысая гора на ул.1-я Дзержинского, ул.2-я Дзержинского, на перекрестках ул.2-я Дзержинского-Лусогорского-Панорманая, в СНТ «им.Тимирязева» установлен резервуар с водой, у садоводов емкости с водой и огнетушители, в ДНТ «Радуга» - водокачка, в ДНТ «Лесное» на каждом участке емкости с водой, в СНТ «Пионер-1» на каждом участке емкости с водой, в СНТ «Долина» установлен пожарный гидрант, в СНТ «Горки-12» на каждом участке емкости с водой. Для обеспечения устойчивой телефонной связью мкр.Аршан, СНТ «Багульник» имеются вышки сотовой связи операторов связи, которые обеспечивают устойчивую мобильную связь проживающим гражданам. ДД.ММ.ГГГГ года проведено инструктивное совещание с председателями ДНТ, СНТ по вопросам обеспечения и исполнения мер пожарной безопасности в осенне-зимний период, на котором было рекомендовано провести устойчивую телефонную связь, принять меры для недопущения перехода лесных пожаров на жилой сектор.

Таким образом, учитывая, что выполнение работ по устранению нарушений требований норм пожарной безопасности за счет средств муниципального бюджета не зависит исключительно от действий должника и связано с необходимостью заключения контрактов в установленном порядке в соответствии с планом-графиком, оплатой работ в пределах лимитов бюджетных обязательств, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить.

Освободить должника Администрацию г.Улан-Удэ от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова