Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПЕШКОВОЙ Л.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе об обжаловании действий,

у с т а н о в и л:

Пешкова Л. Г. обратилась с заявлением об обжаловании действий и решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе.

В обоснование указала, что она обратилась 10.10.2011 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической работы в учреждении образования для детей. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано решением ГУ-УПРФ в Тотемском районе от 19 октября 2011 года, приказ № 177, в виду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. По мнению ГУ-УПФР в Тотемском районе ее специальный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии на 10.10.2011 года составил 24 года 8 месяцев 25 дней. Из 25-летнего стажа были исключены следующие периоды: учебные отпуска с 23.11.1982 г. по 04. 12.1982 г, с 24.03.1983 г по 23.04.1983 г, с 01.11.1985 г по 09.11.1985 г, с 01.06.1986 г по 30.06.1986 г., с 01.11.1986 г по 10.11.1986 г, с 21.04.1987 г по 23.05.1987 г.; курсы повышения квалификации: с 10.04.2006 года по 24.04.2006 года. Основанием для отказа послужило то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 516, среди периодов, подлежащих зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебные отпуска и курсы повышения квалификации не предусмотрены. Согласиться с отказом не может по следующим основаниям. Она училась в советский период с 1982 по 1987 годы, тогда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского

хозяйства». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет гласит: « В стаж работы засчитывать: п.1. ж) - время обучения на курсах повышения квалификации; п. 2 - работа в пионерских лагерях; время учёбы в педагогических, учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или следовала педагогическая деятельность». Работа, выполнявшаяся в учреждении, засчитывалась в стаж при любой педагогической или учебной нагрузке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного в ставку до 1 сентября 2000 года. Этот закон действовал до 22 сентября 1993 года, т.е. заочное обучение в институте подпадает под этот закон. Только с 1 сентября 2000 года для досрочного исчисления стажа для пенсии стала учитываться выработка. рабочей нормы, в данном случае выполнение учебной программы. Применять в ее случае, Постановление Правительства РФ от 11. 07.2002 года № 516, п. 4 Правил исчисления периодов работы: в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», считает прямым нарушением конституционных и гражданских прав. В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституция РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права граждан. Ст. 57 Конституции РФ гласит: «законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика обратной силы: не имеют». Федеральным законом №99-ФЗ от 24 мая 1999 г. провозглашено, что «Российская федерация есть правопреемник и правопродолжатель РСФСР и СССР». Статья 4 Гражданского Кодекса гласит: «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». В статье 16 Гражданского кодекса Российской федерации говорится, что: «Убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий Государственных органов, подлежат возмещению». Т.о. она считает, что училась и работала в 1982-1987 г. в советских учреждениях в советский период, отчисления в Пенсионный Фонд шли, и на этот период действовали советские законы, которые в тот период распространялись и на нее. Соответственно, период обучения с 1982 по 1987 годы должен войти в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Ее сотрудники уже получают льготную пенсию, начиная с 2006-2007 годов, и не столкнулись с проблемой выкидывания заочной учёбы. Новых законопроектов, начиная с 2007 года по 2011 год не было. К вопросу о курсах повышения квалификации. Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная по месту работы. Поэтому период нахождения на курсах является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Она направлялась с 10 апреля 2006 года по 24 апреля 2006 года на общеобразовательные курсы сроком на 13 дней. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит решение ГУ - УПФ РФ в Тотемском районе от 19.10.2011 года № 177 признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части незачета в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации; обязать ГУ – УПФ РФ в Тотемской районе зачесть в специальный стаж периоды работы с 23.11.1982 г. по 04. 12.1982 г, с 24.03.1983 г по 23.04.1983 г, с 01.11.1985 г по 09.11.1985 г, с 01.06.1986 г по 30.06.1986 г., с 01.11.1986 г по 10.11.1986 г, с 21.04.1987 г по 23.05.1987 г. с 10.04.2006 года по 24.04.2006 года.; обязать ГУ – УПФ РФ в Тотемской районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на нее со дня подачи заявления, т. е. с 10.10.2011 года.

В судебном заседании Пешкова Л. Г. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в период 1982 – 1987 гг. она обучалась заочно в педагогическом институте, в этот же период работала воспитателем Красноборского детского сада до 1989 года. В 1989 года ее назначили заведующей детским садом. Детский сад принадлежал Тафтинскому лесопункту, который первоначально относился к Тотемскому леспромхозу, позже был передан Семигороднему леспромхозу.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Ежов А. А. требования не признал и пояснил, что Пешкова Л. Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тотемском районе 10 октября 2011 года, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не были зачтены периоды, указанные в решении. Курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предусмотрены Правилами № 516.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. / п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года *О трудовых пенсиях в Российской Федерации* трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 наст. ФЗ, - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должность – воспитатель; и учреждения – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно трудовой книжке Пешкова (Антониева) Л. Г. 05.01.1981 года принята в Тафтинский лесопункт Семигороднего леспромхоза объединения «Вологдалеспром», 01.12.1989 года переведена в Тафтинском лесопункте, 31.03.1993 года уволена с работы в связи с переводом в управление образования администрации Тотемского района по распоряжению администрации Тотемского района п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ. 23 октября 2003 года, 05.03.2004 года, 12.07.2005 года принималась временно Юбилейного ЛПУ МГ ООО «Севергазпром», 12.12.2005 года переведена на постоянную работу. С 01 февраля 2008 года Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью «Севергазпром» изменено на общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта». Трудовые отношения продолжаются. 31.07.2008 года уволена по сокращению штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Из архивных справок архивного отдела администрации Харовского муниципального района Вологодской области следует, что в архивном фонде Семигороднего леспромхоза в лицевых счетах по заработной плате Тафтинского лесопункта значится, что Пешковой Л. Г. начислялась заработная плата (в руб.) и чел. дн. за период с сентября 1980 года по декабрь 1987 года включительно. В период с 23 ноября по 04 декабря 1982 года предоставлялся учебный отпуск, с 24 марта по 23 апреля 1983 года предоставлялся учебный отпуск. В книгах приказов по Семигороднему леспромхозу Харовского района Вологодской области за 1982 – 1985 годы приказы о предоставлении учебных отпусков Пешковой Л. Г. не значатся. Книги приказов за 1986, 1987 годы в Харовский районный архив не сданы (уничтожены при пожаре). Книга приказов по Семигороднему леспромхозу о предоставлении отпусков за 1984 год в Харовский районный архив на хранение не сдана.

На основании диплома НВ № 346499 Пешкова Л. Г. обучалась в 1982 – 1987 годах в Череповецком государственном педагогическом институте им. А. В. Луначарского по специальности педагогика и психология дошкольная.

Согласно справке документальной проверки архивных документов от 18 октября 2011 года – в лицевых счетах по заработной плате Семигороднего ЛПХ, Тафтинский лесопункт, значится Пешкова Л. Г., табельный номер 475, должность . Начисление заработной платы по месяцам произведено по шифрам. Шифр 15 (донор, справки, суд. повестки, сред. зар.). 1985 год в ноябре начислено 9 дн., шифр 15; 1986 год в июне начислено 30 дн., шифр 15; в ноябре начислено 10 дн., шифр 15; 1987 год в апреле начислено 10 дн., шифр 15, в апреле за май начислено 23 дн., шифр 15.

Из приказа начальника Юбилейного ЛПУ МГ от 05.04.2006 года № 247 следует, что Пешкова Л. Г. направлена в г. Тотьма, РУО на образовательные курсы дошкольных образовательных учреждений в период с 10.04. по 24.04.2006 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 2006 года по 24 апреля 2006 года (14 дн.) подлежит зачету в специальный стаж Пешковой Л. Г., так как она была направлена на курсы по приказу начальника Юбилейного ЛПУ МГ, проезд и проживание оплачивались, за этот период сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Учебные отпуска: с 23.11.1982 г. по 04. 12.1982 г, с 24.03.1983 г по 23.04.1983 г, с 01.11.1985 г по 09.11.1985 г, с 01.06.1986 г по 30.06.1986 г., с 01.11.1986 г по 10.11.1986 г, с 21.04.1987 г по 23.05.1987 г. (3 мес. 28 дн.) подлежат зачету в специальный стаж Пешковой Л. Г., поскольку она обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, за этот период сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 19 октября 2011 года № 177 Пешковой Л. Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. По состоянию на 10.10.2011 года специальный стаж Беляевской О. А. составляет 24 года 8 месяцев 25 дней.

Суд приходит к выводу о признании данного решения в части не зачета в специальный стаж Пешковой Л. Г. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным с момента его принятия и об обязывании ГУ - УПФ РФ в Тотемском районе рассмотреть вопрос о назначении пенсии Пешковой Л. Г. с учетом зачета вышеуказанных периодов в стаж с момента ее обращения за назначением пенсии. Общий специальный стаж Пешковой Л. Г. составляет 25 лет 1 месяц 7 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ПРИЗНАТЬ решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе от 19 октября 2011 года № 177 в части не зачета в специальный стаж ПЕШКОВОЙ Л.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, и об отказе ПЕШКОВОЙ Л.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе зачесть ПЕШКОВОЙ Л.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2006 года по 24 апреля 2006 года;

- учебные отпуска: с 23.11.1982 г. по 04. 12.1982 г, с 24.03.1983 г по 23.04.1983 г, с 01.11.1985 г по 09.11.1985 г, с 01.06.1986 г по 30.06.1986 г., с 01.11.1986 г по 10.11.1986 г, с 21.04.1987 г по 23.05.1987 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе рассмотреть вопрос о назначении ПЕШКОВОЙ Л.Г. досрочной трудовой пенсии по старости с учетом зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков в специальный стаж с момента ее обращения, т. е. с 10 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2011 года.

Судья Е. Р. Рыжова.