Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УАиГ Администрации г.Новочеркасска об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УАиГ Администрации г.Новочеркасска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в котором указал, что он является директором и единственным учредителем ООО «Н.», которой на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1601 кв.м. Согласно правоустанавливающим документам, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – «для размещения многоквартирных домов не выше 3-этажей». На основании разрешения на строительство, выданного УАиГ Администрации г. Новочеркасска от <дата>№ и проектной документации, разработанной ООО «Ю.», истцом начато возведение многоквартирного дома. В ходе строительства, в связи с экономической целесообразностью, в проектную документацию были внесены изменения, согласно которым предусмотрено увеличение этажности здания. Вместе с тем, согласно правил землепользования и застройки г. Новочеркасска данный земельный участок расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2», которым предусмотрено ограничение этажности для строительства многоквартирных домов. В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 17 ПЗЗ максимальная высота надземной части зданий для индивидуального жилищного строительства до отметки карниза здания – 11 метров (в редакции Решения городской Думы г. Новочеркасска от <дата>№). Для других видов использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительный регламент зоны Ж-2 не устанавливает предельных параметров максимальной и минимальной высоты здания, а также максимальное и минимальное количество этажей. Соответственно при соблюдении требований по пожарной безопасности, инсоляции и санитарно-бытовых разрывов увеличение этажности возможно. Данный вывод подтверждается обоснованием, выполненным проектной организацией – ООО «Южная строительная лаборатория», согласно которому: При увеличении этажности данного объекта были учтены требования по пожарной безопасности, инсоляции и санитарно-бытовым разрывам. Истец обращался в надлежащие органы местного самоуправления, с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано.

Просил суд изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установив его «для размещения многоквартирных домов».

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является директором и единственным учредителем ООО «Н.», которой на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1601 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата>№, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – «для размещения многоквартирных домов не выше 3-этажей».

Положениями п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ определены категории земель по целевому назначению. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования устанавливается исходя из совокупности всех предъявляемых требований, определяемых обстоятельствами возникновения возможных впоследствии правоотношений. Определение вида разрешенного использования земельного участка, разрешенное использование которого в правоустанавливающих документах сформулировано так, что оно допускает неоднозначное толкование, должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов, расположенных на этом участке. При этом фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ГКН.

На основании п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Как усматривается из материалов дела, на основании разрешения на строительство, выданного УАиГ Администрации г. Новочеркасска от <дата>№ и проектной документации, разработанной ООО «Ю.», истцом начато возведение многоквартирного дома. В ходе строительства, в связи с экономической целесообразностью, в проектную документацию были внесены изменения, согласно которым предусмотрено увеличение этажности здания.

Вместе с тем, согласно правил землепользования и застройки г. Новочеркасска данный земельный участок расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2», которым предусмотрено ограничение этажности для строительства многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 17 ПЗЗ максимальная высота надземной части зданий для индивидуального жилищного строительства до отметки карниза здания – 11 метров. Для других видов использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительный регламент зоны Ж-2 не устанавливает предельных параметров максимальной и минимальной высоты здания, а также максимальное и минимальное количество этажей.

Согласно обоснованию ООО «Ю.» при увеличении этажности объекта капитального строительства «Трехэтажный жилой дом по <адрес> до 5-ти этажей были учтены требования по пожарной безопасности, инсоляции и санитарно-бытовым разрывам.

Посадка здания на участке выполнена с соблюдением требований СП 4.13130 главы 8 и обеспечивает подъезд пожарных машин со всех сторон здания. Ширина проезда составляет не менее 4,2 метра (п. 8.6). Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания 5-8 метров (п. 8.8). Противопожарные разрывы между зданиями приняты на основании требований главы 4 п. 4.11. Здания, находящиеся на смежных участках (<адрес> и <адрес>), согласно технического описания конструкций, приведенных в технических паспортах относятся к III степени огнестойкости. Торцевые стены проектируемого жилого дома, обращенные к соседним участкам запроектированы противопожарными 1 -го типа.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 п. 2.3 требования по обеспечению продолжительности инсоляции на смежных участках регламентируются только для жилых зданий. Месторасположение существующих жилых домов и их объемно-планировочные решения по отношению к проектируемому жилому дому исключает возможность нарушения требований п. 5.11 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Учитывая сложные градостроительные условия, бытовые разрывы между зданиями приняты на основании п. 7.1 СП 42.13330, с учетом вышеописанных решений по инсоляции и пожарной безопасности, а также условий непросматриваемости жилых помещений из окна в окно. Истец обращался в надлежащие органы местного самоуправления, с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При данных обстоятельствах, суд признает исковые требования ФИО1 к УАиГ Администрации г.Новочеркасска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УАиГ Администрации г.Новочеркасска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установив его «для размещения многоквартирных домов».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 30-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2016 года.

Судья: Н.М. Калашникова