Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Мартиросян А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании незаконным требования ответчика, установлении факта потери источника средств к существованию, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании незаконным требования ответчика, установлении факта потери источника средств к существованию, обязании назначить пенсию.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28,29,53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В заявлении она ссылалась на то, что состояла в браке с пенсионером МВД ЛИЦО_2 с **.**.****. Ее супруг умер **.**.****. На момент его смерти она работала ... В настоящее время она не работает и **.**.**** ей исполнилось 55 лет. Все документы, подтверждающие названные факты, она предоставила в отдел пенсионного обслуживания, но пенсию ей до сих пор не назначили.

В телефонном разговоре специалист отдела пенсионного обслуживания пояснил ей, что она должна предоставить документ, подтверждающий нахождение на иждивении супруга, хотя это противоречит требованиям ст. 29 Закона РФ №4468-1, согласно которой независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет.

В ответе начальника отдела пенсионного обслуживания в качестве условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца указано достижение возраста 55 лет на день смерти кормильца, хотя в тексте Закона РФ №4468-1 таких слов нет. Напротив, в ст. 53 п. б сказано, что членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста пенсия назначается со дня достижения этого возраста, а супруге, приобретшей право на пенсию в связи с утратой источника средств к существованию – со дня обращения за пенсией. Данная формулировка подразумевает возможность наличия промежутка времени между событием смерти супруга и достижением супруги 55-летнего возраста, а также момента потери ею источника средств к существованию.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ей должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области **.**.****.

Просит признать незаконным отказ ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД; обязать ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области назначить ей пенсию с **.**.**** (л.д. 6-8).

В ходе рассмотрения дела истец изменила предмет иска, просила признать незаконными требование ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области о предоставлении документа, подтверждающего ее нахождение на иждивении умершего кормильца; установить факт потери ею источника средств к существованию на день обращения с просьбой о назначении пенсии по случаю потери кормильца; обязать ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с **.**.**** пожизненно (л.д. 50-53).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, дополнительно суду пояснила, что при жизни супруга на его иждивении она не находилась, была трудоустроена, имела стабильную заработную плату, ее доход и доход мужа были сопоставимы.

Представитель ответчика Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по КО ФИО2, действующая по доверенности от **.**.**** №### (л.д. 27), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что основания для назначении пенсии по случаю потери кормильца у ФИО1 отсутствуют, так как доказательства нахождения на иждивении мужа истец не представила. Подробно доводы изложены в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Частью 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке, путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в браке с ЛИЦО_2 с **.**.**** (л.д. 14) до дня его смерти **.**.**** (л.д. 13).

При жизни ЛИЦО_6 (до смены фамилии ФИО3) являлся пенсионером МВД, майором полиции в отставке.

**.**.**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28,29,53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В ответ истцу были направлены письма ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****###, от **.**.****###, в которых сообщено, что пенсия по линии МВД по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособной супруге (достигшей 55 летнего возраста на день смерти кормильца), если супруга после смерти кормильца утратила источник средств к существованию. Данный факт устанавливается в судебном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выражает несогласие с разъяснениями ответчика и предложением предоставить доказательства нахождения на иждивении супруга.

Согласиться с доводами истца суд не может ввиду следующего.

ФИО1, **.**.**** года рождения, на день смерти мужа **.**.**** не достигла возраста 55 лет, ей было ... года.

В соответствии с трудовой книжкой в 2019 году истец работала в ... (л.д. 18). Трудовой договор расторгнут **.**.**** по инициативе работника.

Согласно справкам по форме 2-НДФЛ за **.**.**** гг. в этот период доход истца по месту работы составлял от ... рублей до ... рублей. В 2019 году средний доход – ... рублей.

Кроме того, истец получала алименты на содержание детей ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, присуждённые с ЛИЦО_6 судебным приказом мирового судьи судебного участка №... Кемеровской области от **.**.**** (л.д. 62).

Предпринимательской деятельностью истец не занималась, что подтверждается справкой ИФНС от **.**.**** (л.д. 23, 24).

Согласно справке МИЦ ПФР от **.**.**** получателем пенсии и социальных выплат от ПФР ФИО1 не является (л.д. 21).

В соответствии с уведомлением Росреестра от **.**.**** ФИО1 является собственником 1/10 доли в праве жилой дом по адресу ... долей в праве на земельный участок по этому же адресу (л.д. 25-26).

Таким образом, истец на момент смерти мужа являлась трудоспособной, работала в ... имела стабильный заработок.

В соответствии со справкой ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области ЛИЦО_6 в период **.**.**** года до **.**.**** года получал пенсию в размере от 24194,42 рублей до 26064,05 рублей (л.д. 55).

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что помощь супруга была постоянным и основным ее источником средств к существованию и что после его смерти она утратила основной источник средств к существованию.

При этом суд исходит из того, что размер заработной платы ФИО1 на момент смерти супруга превышал размер его пенсии. Каких-либо доказательств того, что супруг оказывал ей помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования для ФИО1 суду не представлено. Наоборот, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что собственные доходы ФИО1 были достаточными для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Кроме того, на момент смерти мужа ФИО1 не была нетрудоспособной, она работала и получала заработную плату. Пенсионного возраста в **.**.**** года она не достигла.

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а ФИО1 на момент смерти супруга, как установлено судом, осуществляла трудовую деятельность, собственные доходы истца были достаточными для обеспечения необходимых жизненных потребностей, размер заработной платы, получаемой ФИО1 превышал размер пенсии получаемой при жизни ЛИЦО_2, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также суд принимает во внимание, что в назначении пенсии по случаю потери кормильца ответчик истцу не отказывал. В ответе на ее заявления нет суждений об отказе в их удовлетворении, а только разъяснено о необходимости предоставить доказательства нахождения на иждивении мужа на день его смерти. Такое требование ответчика соответствует приведённым выше нормам права, поэтому оснований для признания незаконным ответов ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, разъяснений о предоставлении доказательств нахождения на иждивении и возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца не имеется.

Требование об установлении факта потери источника средств к существованию на день обращения истца с просьбой назначить ей пенсию по случаю потери кормильца удовлетворению не подлежит по изложенным выше аргументам. Помимо этого, для установления пенсии по потери кормильца необходимо быть нетрудоспособным и находиться на иждивении кормильца на день его смерти, а не утратить источник средств существования через 2 года после его смерти.

Суждения истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании незаконным требования ответчика, установлении факта потери источника средств к существованию, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 01.05.2022.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал решения находится в деле № 2-943/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-011183-23) в Центральном районном суде г. Кемерово