Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Курск», ФИО3 о защите прав потребителей, об обязании подписать акт о готовности системы по подключению газа, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к АО «Газпром газораспределение Курск», ФИО3 о защите прав потребителя, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ответчиком о подключении дома расположенного в 9 микрорайоне <адрес> переулок Ягодный <адрес> участок 203, к сетям газораспределения. АО «Газпром газораспределение Курск», как исполнитель выслал договор от 19.01.2018г., а он оплатил половину положенной по договору суммы. Истец подготовил дом к приему газа – выполнив строительство газопотребительной сети и разводку по дому в соответствии с ТУ №, направил ответчику заявление о готовности к приему газа, получил на него ответ. 16.05.2019г. для подключения газа прибыл на автомобиле газовой службы сотрудник ФИО3, который произвел осмотр сети, ему были предъявлены проект газораспределительной сети и акт вентиляционной системы, однако ФИО3 газ не подал, действий кроме осмотра не произвел, акт о готовности сетей не составил. Истец считает, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 98 Правил 1334 Исполнитель обязан осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении, осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № « Об утверждении типовых форм документов необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б», если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя. В письме направленном 13.07.2018г. в адрес ответчика АО «Газпром газораспределение Курск», имеется информация о том, что производство строительно-монтажных работ выполнено, в письме от 29.04.2019г. согласовывается дата осуществления мониторинга, так же указывается, что истцу необходимо предоставить еще и акт проверки сети газопотребления, что по мнению истца не соответствует законодательству. Считает, что АО «Газпром газораспределение Курск» нарушил подпункт 98 « б» Правил подключения 1314, тем, что не оформил акт о готовности. Просил суд признать исполнение этапа мониторинга по обеспечению подключения, невыполненным, поскольку действия исполненные ФИО3 не соответствуют содержанию подпункта «б» пункта 98 Правил 1314, который говорит о том, что мониторинг должен завершиться подписанием акта о готовности. Приход ФИО3 16. мая 2019г. не завершился подписанием акта о готовности без обоснований. Также просит признать утерю АО «Газпром газораспределение Курск» статуса газораспределительной организации (ГРО) (учитывая его заявление о расторжении договора пользования с СПК « Индстрой»), ненадлежащим исполнителем услуги, отказом от исполнения услуги, поскольку он считает, что мониторинг и подключение проведены не исполнителем (а толковании Правил 1314), не ГРО будут незаконны. Просит обязать исполнителя надлежаще провести мониторинг в необходимом статусе ГРО, в соответствии с Законом о защите прав потребителей, обязать АО «Газпром газораспределение Курск» выплатить ему 10 000 руб. за ненадлежащее исполнение услуги, с оказанием давления, виде отсутствия обоснований отказа от проведения мониторинга и за введение истца в заблуждение в части правоспособности ответчика для исполнения данной услуги.

В судебное заседание ФИО2 не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п.п. «б» п.98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2013г. №, исполнитель обязан осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Непосредственно пуск газа осуществляется только после проверки готовности сетей газопотребления. В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса лицо достоверно осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования пожарной безопасности. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден свод правил СП 62.13330.2011 СНиП 42-01-2002. «Газораспределительные системы», который является актуализированной редакцией СНиП 42-01-2002 и действует с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 44 Перечня № обязательным для соблюдения и применения является СП62.13330.2011 СНиП 42-02-2012 « Газораспределительные системы». СП62.13330.2011 является обязательным документом для соблюдения. В качестве особенностей СП 62.13330.2011 указаны в том числе, приоритетность требований, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ защита охраняемых законом прав и интересов потребителей строительной продукции путем регламентирования эксплуатационных характеристик сетей газораспределения газопотребления и объектов СУГ расширение возможностей применения эффективных технологий новых материалов прежде всего, полимерных, и оборудования для строительства новых, и восстановления изношенных сетей газораспределения газопотребления и объектов СУГ. Из анализа СП62.13330.2011 следует, что указанный свод правил распространяется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления. Каких-либо изъятий для сетей газопотребления размещаемых на объектах индивидуального жилищного строительства СП62.13330.2011, не предусматривает. В соответствии с п. 10.1.1. КНиП 42-01.2002 «Газораспределительные системы» в процессе строительства сетей газораспределения газопотребления и объектов СУГ должны осуществлять строительный контроль и государственный строительный надзор. Строительный контроль проводится лицом осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком или привлеченными ими лицами, имеющими свидетельство о допуске к данным видам работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительством сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в соответствии с установленным законодетельством (10.6.1) Приемка законченного строительством объекта сетей газораспределения газопотребления, и объекта СУГ, может быть оформлена актом по Форме представленной в приложении Ж (10.6.2). В форме Акта приемки законченного строительством объекта, установленной справочным Приложением Ж, предусмотрено указание сведений о проверке технической документации на соответствие техническим условиям. Следовательно АО «Газпром газораспределение Курск» вправе было запрашивать у ФИО2 предоставление документов, подтверждающих соответствие материалов и технологии строительства СП62.13330.2011, СНиП 42-02-2012 «Газораспределительные системы». 16.05.2019г. филиалом АО « Газпром газораспределение Курск» в <адрес> проведена проверка (мониторинг) выполнения ФИО2 технических условий, являющихся приложением к договору о подключении № от 19.01.2018г. В ходе проведения мониторинга, ФИО2 не была представлена документация на проведение монтажных работ по созданию сети газопотребления. Так же указывала, что расторжение договора с СПК « Индстрой» не имеет отношения к данному делу, права ФИО2 это не затрагивает и не нарушает.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что он, как сотрудник АО « Газпром газораспределение Курск» действительно выезжал на место, где было установлено газовое оборудование истца. На его просьбу посмотреть акт приемки законченного строительства сетей, гражданин ФИО4 – как представитель ФИО2, отказался ему его предоставить. На, что он сообщил, что скоро они получат письменный ответ и ушел. Кроме того пояснил, что в практике встречались случаи, когда люди сами устанавливали газовое оборудование, что запрещено, поскольку этим должна заниматься соответствующая организация. При неправильном строительстве газораспределительных сетей имеется угроза жизни и здоровью людей, так же истец должен был пригласить их на скрытые работы ( т.е.когда под землей проводились сети), что сделано не было.

Заслушав представителя ответчика, ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В судебном заседании установлено, что 19.01.2018 года ФИО2(заявитель) и АО «Газпром газораспределение Курск» (исполнитель) заключили договор, в соответствии с которым исполнитель взял на себя обязательства по подключению (технологическому подсоединению) объекта капитального строительства: газопровод-ввод к жилому дому №203 в 9-м микрорайоне г. Курчатова Курской области к сети газораспределения. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с условиями настоящего договора. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

Пункт п. 5 договора предусматривает, что Заказчик (ФИО2) подготавливает сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке и выполняет технические условия.

Согласно заявлению представителя ФИО2- ФИО4 от 19.04.2019г. истец сообщает что строительство газопотребительной сети дома по переулку Ягодный 12 (участок 203) закончено, работы были им выполнены в соответствии с ТУ. Сеть готова к приему газа, просит осуществить пуск газа, прилагает акт о готовности, в двух экземплярах, просит все действия по пуску газа осуществлять в его присутствии.

В соответствии с уставом АО « Газпром газораспределение Курск» от 2015г. п. 6.1. основной целью Общества является надежное безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающее устойчивое и эффективное экономическое благосостояние общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников общества. Основными видами деятельности общества являются: транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам, реализация сжиженного углеводородного газа, газификация в том, числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно- монтажных работ выполнение функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика (подрядчика), оказание посреднических услуг в строительстве, пуск газа, врезки в действующие газопроводы, строительство станций катодной защиты, наладка автоматики котельных, ремонт счетчиков, поверка приборов хранение и перевалка СУГ, планирование контроль и учет транспортировки газа по сетям газораспределительным, оперативно –диспетчерское управление сетями газораспределения, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, разработка проектно-конструкторской документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, сдача имущества в аренду, подготовка и повышение квалификации специалистов газовых хозяйств, изготовление газоиспользующего оборудования и газовых приборов и запасных частей для них, оптовая и розничная торговля, перевозка грузов и транспортно экспедиционное обслуживание, выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общество осуществляет деятельность, направленную на обеспечение экономической и информационной безопасности Общества, его филиалов и представительств. Так же, статус АО «Газпром газораспределение Курск» как газораспределительной организации, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.08.2019г., свидетельством о государственной регистрации № 496 от 21.11.2001г., где в перечне основных видов деятельности указано: газоснабжение потребителей области, проектирование и выполнение работ по строительству газовых сетей.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Курск» 29.04.2019г. № 762, раздела V договора о подключении №1 от 19.01.2018г. исполнитель проверяет выполнение заявителем технических условий, согласно вышеуказанного раздела Акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению по результатам проверки может быть подписан, либо не подписан при наличии замечаний с составлением акта проверки сети газопротребления и газоиспользующего оборудования и была предложена дата проверки 16.05.2019г.

Согласно уведомлению АО «Газпром газораспределение Курск» от 28.03.2019г. договор от 11.11.2010г. безвозмездного пользования (эксплуатации) между АО «Газпром газораспределение Курск» и СПК « Индстрой» прекращен.

Согласно акту проверки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования АО «Газпром газораспределение Курск» от 11.07.2019г. №1356, при проверке 16.05.2019г. исполнителем выполнения заявителем ФИО2 технических условий по договору о подключении технологическом присоединении к сетям газораспределения объекта капитального строительства №1 от 19.01.2018г. не была представлена рабочая и исполнительная документация на проведение монтажных работ на объекте Заявтеля.

Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", законом установлена обязанность исполнителя, если он нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Доказательств тому, что ответчик нарушил условия договора, исполнение этапа мониторинга по обеспечению подключения не выполнено, материалы дела не содержат. Кроме этого, порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314. Указанными правилами не предусмотрены сроки рассмотрения заявлений, связанные с исполнением договора подключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что ответ истцу был дан в установленные сроки. В письме ответчика содержится ответ на поставленный вопрос. Доводы истца о том, что ему не понятно, будет ли подан газ в его домовладение, суд считает необоснованными, поскольку по условиям договора исполнитель осуществляет действия по подключению после выполнения всех мероприятий, предусмотренных договором и подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. При неправильной установке газового оборудования имеется угроза жизни и здоровью людей, так же истец должен был пригласить исполнителя на скрытые работы, что сделано не было.

В связи с чем суд, считает, что требования истца о признании исполнения этапа мониторинга по обеспечению подключения, невыполненным, не подлежат удовлетворению поскольку ответчиком были выполнены все действия в соответствии с Правилами 1314.

Кроме того, суд считает, необоснованной ссылку истца об утрате АО «Газпром газораспределение Курск», статуса газораспределительной организации, в с связи с расторжением договора с СПК «Индстрой», так как статус данной организации не изменился в связи с расторжением указанного договора, полномочия организации подтверждены уставом данной организации, так же статус АО «Газпром газораспределение Курск», как газораспределительной организации, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.08.2019г., свидетельством о государственной регистрации № 496 от 21.11.2001г., где в перечне основных видов деятельности указано: газоснабжение потребителей области, проектирование и выполнение работ по строительству газовых сетей.

Также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании АО «Газпром газораспределение Курск» провести мониторинг в необходимом статусе ГРО, поскольку являются необоснованными, ввиду того, что сотрудником АО «Газпром газораспределение Курск» был проведен мониторинг при выезде 16.05.2019г. в соответствии с Правилами 1314, а так же, в статусе газораспределительной организации.

Поскольку судом установлено, что ФИО3, действовал 16.05.2019г. как сотрудник АО «Газпром газораспределение Курск» при проведении мониторинга газораспределительных сетей, установленных ФИО2, то в исковых требованиях предъявленных к нему следует отказать, так как они не основаны на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку требование ФИО2 о взыскании морального вреда являются производными от других требований, нарушений его прав, как потребителя услуг, судом не установлено, то в удовлетворении исковых требований в этой части также следует отказать.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Курск», ФИО3 о защите прав потребителей, об обязании подписать акт о готовности системы по подключению газа, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ковалева М.В.