Гражданский кодекс часть 1

дербентский горосдкой суд РД, в составе, председательствующего, Федерального судьи Галимова ФИО10., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО13., с участием представителей истца администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО9. и ФИО3 ФИО8 ответчика ФИО4 ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО5 ФИО14, обязать ФИО5 ФИО12 снести за ее счет объект самовольной постройки расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> размерами 7,0 х 6,0 м. расположенный по адресу: <адрес изъят> привести занятый земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО15 обязать ответчика снести за ее счет объект самовольной постройки расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> размерами 7,0 х 6,0 м. расположенный по адресу: <адрес изъят> привести занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки, на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят>.

В ходе проведенной проверки ими установлен факт самовольного занятия земельного участка и самовольной постройки ФИО5 ФИО16 на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят>.

По данному факту сотрудниками МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «<адрес изъят>» собран материал и передан в Дербентский МО Управления Росреестра по РД.

По результатам рассмотрения протокола о правонарушении ФИО5 ФИО17, она привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка.

В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО18 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако предписание ФИО5 ФИО19 не исполнено, о чем составлен соответствующий акт. Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществляется капитальное строительство объекта с самовольным захватом земельного участка расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> многоквартирного жилого дома размерами 7,0 х 6,0 м. на земельном участке не отведенный под эти цели.

Полагают, что ФИО5 ФИО21 осуществила самовольное занятие земельного участка площадью 42 кв.м.

В подтверждение иска истцом суду представлены фотографии, по мнению истца подтверждающие, что гр. ФИО5 ФИО20 самовольно заняла земельный участок на прилегающей территории домовладения. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, возведены стены из природного пилёного камня.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

земельный участок, на. котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания*, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны ддя, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий,. инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек по мнению истца нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В связи с чем истец просит обязать ответчика ФИО5 ФИО24 снести за свой счет объект самовольной постройки расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> размерами 7,0 х 6,0 м. расположенный по адресу: <адрес изъят> привести занятый земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представители истца, администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО22. и ФИО3 ФИО23. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 ФИО25 исковые требования не признала, полагала их необоснованными по тем основаниям, что сохранение спорной постройки не нарушает законные интересы истца и не нарушает прав других лиц. Само отсутствие разрешения на строительство, не может служить основанием, для сноса, возводимого ею строения, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки, на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят> РД. л.д.13-16.

В ходе проведенной проверки выявлены факты самовольного занятия земельного участка и самовольной постройки на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят>.

По указанному факту сотрудниками МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «<адрес изъят>» был собран материал и передан в Дербентский МО Управления Росреестра по РД. л.д. 22-28.

По результатам проверки ФИО5 ФИО26 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие земельного участка. л.д.10-12.

В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО27. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ л.д.24.

Однако предписание ФИО5 ФИО28. не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществляется капитальное строительство объекта с самовольным захватом земельного участка расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> многоквартирного жилого дома размерами 7,0 х 6,0 м. на земельном участке не отведенный под эти цели.

Из указанного следует, что ФИО5 ФИО29 осуществила самовольное занятие земельного участка площадью 42 кв.м.

Прилагаемые к акту проверки, фотографии также подтверждают, что гр.ФИО5 ФИО30 самовольно заняла земельный участок на прилегающей территории домовладения. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, возведены стены из природного пиленого камня.

В судебном заседании ответчик не отрицала, факт самовольного строительства ею, в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов самовольно, объекта строительства.

При этом, свое отношение по данному по поводу пояснила тем, что, все строят, и она будет строить.

Ответчиком суду не предоставлены доказательств, свидетельствующие о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчик требования предписания не исполнил.

Кроме того, в судебном заседании ответчик пояснила, что она не обращалась в органы исполнительной власти с заявлением о предоставлении ей в той или иной форме ей занятый земельный участок.

-земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об

архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закону, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Обязать ФИО5 ФИО31 снести за свой счет объект самовольной постройки, расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома в виде пристройки прилегающей к <адрес изъят> размерами 7,0 х 6,0 м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> привести занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Обеспечительные меры, принятые Определением Дербентского городского суда РД от 20.02.2019г. в виде запрета ФИО5 ФИО32 и иным лицам производить строительно-монтажные работы на объекте самовольного строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000015:310 пристроенного к многоквартирному жилому дому размерами 7,0 х 6,0 м. расположенный по адресу: <адрес изъят> по исполнению настоящего решения суда, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий ФИО33Галимов